交通運輸業(yè)成就卓著
——“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之七
“十一五”時期是新中國成立以來，我國交通運輸業(yè)發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最好、服務水平提升最顯著的時期。這一時期我國交通運輸業(yè)始終堅持科學發(fā)展觀，不斷加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整，深化改革開放，堅持加快交通基礎設施建設，實現(xiàn)了交通運輸業(yè)的全面快速增長，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。
一、交通運輸業(yè)全面快速發(fā)展
“十一五”時期是我國交通運輸事業(yè)發(fā)展最快、成績最突出的五年。不論是交通設施總量、規(guī)模，還是運輸能力供給以及運輸質(zhì)量等方面都取得了巨大成就，對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。目前我國交通運輸業(yè)已進入各種運輸方式相互促進、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展、能力擴張與質(zhì)量提高并重、全面建設現(xiàn)代綜合交通體系的一個新的發(fā)展階段。
“十一五”期間，在大規(guī)模投資的帶動下，我國交通運輸?shù)木€路網(wǎng)絡和客貨運量均快速增長。各種運輸方式的總里程，從2005年的558.64萬公里增加到2010年的704.27萬公里，增長26.1%，年均增長4.7%；全社會主要運輸方式完成客運量由2005年的184.70億人增加到2010年的327.91億人，增長77.5%，年均增長12.2%；旅客周轉(zhuǎn)量由17466.7億人公里增加到27779.2億人公里，增長59.0%，年均增長9.7%；貨運量由186.20億噸增加到320.30億噸，增長72.0%，年均增長11.5%；貨物周轉(zhuǎn)量由80258.1億噸公里增加到137329.0億噸公里，增長71.1%，年均增長11.3%。
二、鐵路運輸邁進新時代
“十一五”期間，我國鐵路迎來了史無前例的高速、跨越式發(fā)展，中國鐵路運輸達到國際先進水平。
“十一五”鐵路建設規(guī)模之大、標準之高，是中國鐵路發(fā)展史上從未有過的?！笆晃濉逼陂g，我國鐵路基本建設投資完成1.98萬億元，是“十五”投資的6.3倍。截止到2010年底，全國鐵路營業(yè)里程達到9.10萬公里，居世界第二，比2005年底增加了1.56萬公里，增長了20.7%。截止到2010年底，電氣化鐵路里程達到4.2萬公里，電氣化鐵路比重由2005年的31.2%提高到46.2%，增加了15個百分點，電氣化鐵路運營里程躍居世界第二。2010年，全國鐵路客運量達16.76億人，旅客周轉(zhuǎn)量8762.2億人公里，貨運量36.43萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量27644.1億噸公里，分別比2005年增長45.0%、44.5%、35.3%、33.4%，年均分別增長7.7%、7.6%、6.2%、5.9%?！笆晃濉逼陂g，全國鐵路共發(fā)送旅客72.8億人，發(fā)送貨物163.0億噸，分別比“十五”增長35.9%、42.9%，均創(chuàng)歷史新高。
“十一五”期間，我國對西部開發(fā)的投入不斷加大，西部鐵路建設取得了重要進展。2006年7月1日青藏鐵路正式全線建成通車，是世界海拔最高、線路最長的高原鐵路。青藏鐵路自開通運營到2010年底，共運送旅客1426萬人、運送貨物1.23億噸，旅客列車運行時速達100公里，創(chuàng)造了凍土鐵路運行時速的世界紀錄，所創(chuàng)新的凍土成套工程技術達到國際領先水平，推進了世界凍土工程技術的發(fā)展，為中國鐵路對21世紀世界工程建設領域的重要貢獻。青藏鐵路的通車運營對加快西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，改善各族人民生活，促進民族團結(jié)和鞏固祖國邊防，構建社會主義和諧社會起到了重要作用。
“十一五”期間，鐵路建設加速實現(xiàn)了客貨分線運輸，使鐵路貨運能力大幅提升。我國企業(yè)系統(tǒng)掌握了大功率電力、內(nèi)燃機車和重載貨車的核心技術，形成了具有自主知識產(chǎn)權的大功率機車系列產(chǎn)品，自主研制了載重70噸通用貨車、80噸煤炭專用貨車、100噸礦石和鋼鐵專用貨車。我國還首次在世界上實現(xiàn)了機車無線同步操縱技術與鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)的結(jié)合，確保了近3公里長的重載列車，同步接受指令，同步實施控制。由于重載運輸?shù)陌l(fā)展，滿足了每年2億噸的鐵路貨運增量。2010年12月26日，我國能源大動脈——大秦鐵路再次打破世界鐵路重載紀錄，年運量突破4億噸。
“十一五”規(guī)劃實施以來，隨著“全國鐵路第六次大提速”的實施，時速超過200公里的“和諧號”動車組開始運行在全國各地，我國鐵路裝備水平上了新臺階。從引進并生產(chǎn)時速250公里級別動車組開始，博采世界高鐵先進技術之眾長，并迅速將先進技術與我國國情相結(jié)合，生產(chǎn)出時速高達350公里的適應我國鐵路運行的動車組，我國用幾年的時間走完了國外10--20年才能走完的道路。到2008年北京奧運會開幕前夕，擁有完全自主知識產(chǎn)權的京津城際高速鐵路開始運營，時速達到350公里，全程運行30分鐘。之后，2009年，鄭西、武廣兩條時速350公里級別的高速鐵路相繼開通，全程運行時間分別只需要2小時和3小時。2010年上海世博會期間，滬寧、滬杭（州）兩條城際高鐵投入使用，長三角地區(qū)實現(xiàn)了“一小時生活圈”，“坐高鐵看世博”成為時尚。2010年12月3日，我國國產(chǎn)“和諧號”CRH380A新一代高速動車組，在京滬高鐵先導段創(chuàng)造了時速486.1公里/小時的世界高鐵最高實驗運營新記錄，比之前“和諧號”CRH380A在滬杭高鐵從杭州到上海虹橋試運行中創(chuàng)造的416.6公里/小時的世界鐵路運營實驗最高速超出了69.5公里/小時，再次改寫世界高鐵最高實驗運營速度。截止到2010年底，我國高鐵投入運營里程達8358公里，高速鐵路運營里程高居世界第一。目前，我國高速鐵路在建規(guī)模超過1萬公里。到2012年新建高速鐵路總規(guī)模將達到1.3萬公里，我國已成為世界上高速鐵路發(fā)展最快、系統(tǒng)技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運營速度最高、在建規(guī)模最大的國家。
三、高速公路網(wǎng)絡進一步完善，農(nóng)村公路建設步伐繼續(xù)加快
“十一五”期間，我國公路發(fā)展又邁上一個新的臺階。特別是2008年下半年以來，交通運輸業(yè)落實中央應對國際金融危機、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃，基礎設施建設明顯加快。在投資帶動下，公路基礎設施投資規(guī)模、建設規(guī)模達到新中國成立以來的最高水平。公路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，截止到2010年底，全國公路網(wǎng)總里程達到398.4萬公里，5年增加63.9萬公里。國省干線公路里程達到46.22萬公里，其中國道16.39萬公里、省道29.83萬公里，比“十五”末分別增加了3.12萬公里和6.44萬公里。2007年底，“五縱七橫”12條國道主干線提前13年全部建成，西部開發(fā)8條省際通道基本貫通，全國公路網(wǎng)密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。
“十一五”期間，高速公路建設繼續(xù)保持了“十五”時期的快速發(fā)展勢頭。國家高速公路網(wǎng)中重點建設的“五射兩縱七橫”14條線路中，已建和在建路段達到95%以上?！笆晃濉蹦└咚俟防锍踢_到7.41萬公里，居世界第二位，比“十五”末增加了3.31萬公里，增長80.7%，年均增長12.6%，“十一五”新增高速公路里程占全部高速公路的44.5%。高速公路進一步實現(xiàn)了大規(guī)模跨省貫通，加強了各大區(qū)域間的經(jīng)濟交流，分擔了各省、經(jīng)濟區(qū)之間的客貨運輸，通道效應日趨顯著。高速公路骨架的基本形成，構建了城市間的公路運輸通道，提高了綜合運輸通道能力，優(yōu)化了綜合運輸體系結(jié)構。同時也強化了對鐵路、機場和沿海港口的集疏運功能，促進了綜合運輸體系結(jié)構的優(yōu)化。按照國務院公布的高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，我國正在全力以赴地加快國家高速公路網(wǎng)主骨架建設。預計“十二五”末將基本建成。屆時，中國高速公路通車總里程將有望達10萬公里，超過美國躍居世界第一。
“十一五”期間，農(nóng)村公路建設拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展作用顯著，為建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了積極推動作用，成為新農(nóng)村建設的最大亮點。從2006年開始，國家組織實施了“五年千億元”工程，中國農(nóng)村公路建設步入了歷史上最大規(guī)模的快速發(fā)展新時期。通過大規(guī)模的農(nóng)村公路建設，農(nóng)村公路交通條件得到明顯改善，為加快社會主義新農(nóng)村建設，進一步解決“三農(nóng)”問題提供支撐和服務?！笆晃濉逼陂g，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，基本實現(xiàn)全國所有具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。到“十一五”期末，全國農(nóng)村公路里程達到345.50萬公里，新增里程53.97萬公里，農(nóng)村公路建設讓人民感受到了實實在在的幸福。
由于公路投資和路網(wǎng)的建設，運輸能力和運輸量迅速增長。2010年，公路運輸共發(fā)送旅客306.26億人、旅客周轉(zhuǎn)量14914億人公里、發(fā)送貨物242.53億噸、貨物周轉(zhuǎn)量43005億噸公里。
四、港口基礎設施規(guī)模明顯擴大，生產(chǎn)能力顯著增強
“十一五”期間，我國港口的基礎設施規(guī)模明顯擴大、生產(chǎn)能力顯著增強，港口布局日趨合理、結(jié)構不斷優(yōu)化升級、功能逐步拓展，港口的服務能力和水平明顯提高。
“十一五”期間，沿海港口建設投資超過3500億元，在長江干線、西江航運干線和京杭運河等沿線相繼建成了一批規(guī)?；?、專業(yè)化港區(qū)。截止到2010年底，全國規(guī)模以上港口數(shù)量為96個，擁有生產(chǎn)用碼頭泊位32148個，其中萬噸級及以上泊位1659個。2010年，全國規(guī)模以上港口貨物吞吐量達80.2億噸。其中，沿海港口貨物吞吐量54.28億噸，內(nèi)河港口貨物吞吐量25.9億噸；全國規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量13060萬標準箱。我國港口吞吐量已經(jīng)連續(xù)6年保持世界第一。港口建設取得顯著成效，成為帶動臨港工業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。
五、航空運輸規(guī)模快速增長，基礎保障能力大幅提高
“十一五”期間，民航基礎設施5年投資2500億元，相當于前25年民航建設資金的總和。截止到2010年底，運輸機場達到175個，5年新增33個，改建了一批機場，初步形成了規(guī)模適當、功能完善的機場體系。這些機場覆蓋了全國91%的經(jīng)濟總量、76%的人口和70%的縣級行政單元。其中首都機場客運和浦東機場貨運分別進入世界前2和前3名?！笆晃濉逼陂g，我國民航航線里程和網(wǎng)絡進一步完善。截止到2010年底，民用航空航線里程為276.5萬公里，比2005年底增長38.4%，年均增長6.7%。
“十一五”期間，我國民航航空業(yè)務規(guī)?？焖僭鲩L，已成為全球第二大航空運輸系統(tǒng)。截止到2010底，民用飛機達1604架，是2005年的1.86倍；2010年，全國民航共發(fā)送旅客2.7億人，比2005年增長93.1%，年均增長14.1%；旅客周轉(zhuǎn)量4031.6億人公里，比2005年增長97.2%，年均增長14.5%；共發(fā)送貨物557.4萬噸，比2005年增長81.7%，年均增長12.7%；貨物周轉(zhuǎn)量176.6億噸公里，比2005年增長123.8%，年均增長17.5%。航空運輸已成為大眾化的出行方式。5年來完成了北京奧運會、上海世博會等重大航空運輸保障任務，在汶川、玉樹地震救援等突發(fā)事件緊急運輸中發(fā)揮了重要作用，航空運輸無論客運還是貨運在綜合交通體系中的比重不斷提高。
六、管道運輸建設速度不斷加快，運輸能力進一步提升
“十一五”期間，我國油氣管道建設進入了快速發(fā)展的高潮時期。經(jīng)過建設，已基本建成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的油氣管道干線網(wǎng)，并發(fā)揮著越來越重要的作用。
截止到2010年底，管線總里程從“十五”末的4.4萬公里增加到7.8萬公里，比2005年底增長78.4%，年均增長12.3%。2010年，管道輸油（氣）能力為49189萬噸，比2005年增長58.5%，年均增長9.6%。
2004年建成投產(chǎn)的西氣東輸管線，以總長3856公里成為我國第一條超長距離、大口徑、高壓力、大輸量的天然氣管線。2008年2月正式開工建設、2009年底西段投運、計劃2011年全線建成投運的西氣東輸二線工程，在與中亞天然氣管道實現(xiàn)對接后，干線和支線總長度超過1萬公里，將把來自土庫曼斯坦的天然氣輸送到我國中西部地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)等用氣市場，是我國又一條能源大動脈，是迄今世界上距離最長、等級最高的天然氣輸送管道。
“十一五”期間，我國交通運輸業(yè)成就斐然。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。未來5年，交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，繼續(xù)保持交通基礎設施的建設速度和規(guī)模，努力擴大基礎設施覆蓋范圍和服務能力，進一步優(yōu)化結(jié)構，提高服務質(zhì)量，降低消耗，保護環(huán)境，實現(xiàn)交通運輸?shù)挠趾糜挚彀l(fā)展。
