商務(wù)部關(guān)于外商投資管理工作有關(guān)問題的通知
商資函[2011]72號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第五批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2010]21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），將部分外商投資審核管理權(quán)限下放到省級(jí)商務(wù)主管部門并取消了部分外商投資審批事項(xiàng)。為進(jìn)一步做好有關(guān)工作，現(xiàn)通知如下：
一、關(guān)于取消行政審批事項(xiàng)的管理
（一）對(duì)于無專項(xiàng)規(guī)定要求的境內(nèi)分公司設(shè)立和進(jìn)口作為出資的設(shè)備清單，商務(wù)主管部門不再審批，外商投資企業(yè)可直接向有關(guān)部門辦理手續(xù)。
（二）對(duì)于外商投資企業(yè)法定地址變更（跨審批機(jī)關(guān)管轄的除外）、名稱變更和投資者名稱變更，企業(yè)在辦理工商注冊(cè)變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，憑申請(qǐng)書、企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)決議、合同/章程的修改協(xié)議、變更事項(xiàng)的證明文件、原外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書及變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等向商務(wù)主管部門備案。商務(wù)主管部門收到上述全部材料后，即為企業(yè)換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。
二、關(guān)于外商投資股份公司（上市公司）的管理
境內(nèi)上市的外商投資股份公司批準(zhǔn)證書應(yīng)記載外國(guó)投資者及其股份，如外國(guó)投資者減持股份變動(dòng)累計(jì)超過總股本的5%，需向商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)證書變更。
三、關(guān)于外資并購(gòu)的管理
交易額3億美元以下的外資并購(gòu)事項(xiàng)由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審核，但《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部令2009年第6號(hào)令）規(guī)定需由商務(wù)部審批的事項(xiàng)，不受上述限額限制，均由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核管理。
四、關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理
根據(jù)外商投資企業(yè)審批權(quán)限的調(diào)整原則，投資總額3億美元以下鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書由省級(jí)商務(wù)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)辦理。
各地要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于辦理外商投資企業(yè)<國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（商資發(fā)[2006]第201號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)出具確認(rèn)書。商務(wù)部將加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，對(duì)于未按規(guī)定及時(shí)備案或違規(guī)出具確認(rèn)書的部門，責(zé)令其糾正或撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其確認(rèn)書出具資格。
五、關(guān)于境外投資者以人民幣投資問題
為審慎監(jiān)管，經(jīng)商人民銀行和國(guó)家外匯局，如有境外投資者申請(qǐng)以跨境貿(mào)易結(jié)算所得人民幣及境外合法所得人民幣來華投資（包括新設(shè)立企業(yè)、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增資、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)及提供貸款等），省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)先函報(bào)商務(wù)部（外資司），待商務(wù)部（外資司）復(fù)函同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)，并需在批件中明確出資貨幣形式和金額。
六、關(guān)于外商投資合伙企業(yè)境內(nèi)投資
以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)視同境外投資者，其境內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)遵守外商投資的法律、行政法規(guī)、規(guī)章。各級(jí)商務(wù)主管部門要按有關(guān)規(guī)定做好上述企業(yè)的審核管理，加強(qiáng)工商、外匯等部門的溝通與合作。
七、關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資的審核管理
各級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定審核管理外商投資服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)。對(duì)于融資租賃、國(guó)際快遞、廣告、拍賣以及省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)增值電信等涉及專項(xiàng)規(guī)定管理的行業(yè)，小額貸款、市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、保安服務(wù)等敏感行業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資及管理等涉及大額資金流入的行業(yè)，省級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格審批，與同級(jí)行業(yè)主管部門密切配合，加強(qiáng)溝通，遇有問題及時(shí)向商務(wù)部（外資司）報(bào)告。
中華人民共和國(guó)商務(wù)部
二〇一一年二月二十五日
