近年來，人民銀行始終把做好“兩會”議案、建議和提案辦理工作作為全行一項重要任務(wù)來抓，堅持“強化領(lǐng)導(dǎo)、加強溝通、突出重點、嚴(yán)格督辦、改進方法、追求實效”的辦理原則，完善工作制度，創(chuàng)新工作方法，認(rèn)真研究吸收議案、建議和提案中的有益意見和建議，力求通過“兩會”辦理工作進一步推動人民銀行工作及金融業(yè)的改革與發(fā)展。
2010年，人民銀行共承辦全國人大議案、建議和政協(xié)提案達481件，居歷年辦理數(shù)量之最。在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，人民銀行不斷改進辦理工作方式方法，按時圓滿完成了2010年人民銀行承辦的“兩會”辦理工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范是做好辦理工作的重要前提。人民銀行黨委高度重視“兩會”辦理工作，形成了行領(lǐng)導(dǎo)親自抓辦、各司局分工負(fù)責(zé)、辦公廳嚴(yán)格督辦的辦理機制，真正做到辦理工作有人管、有人抓、有人辦。周小川行長及相關(guān)行領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示，要高度重視、認(rèn)真研究代表委員的合理建議并借此推動央行工作。在辦理過程中，行領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)分管司局在承辦工作中遇到的重點難點問題。對答復(fù)公文，行領(lǐng)導(dǎo)親自審改，對一些不符合要求的答復(fù)文稿退回重辦。
二是加強溝通，深入交流。2010年，人民銀行首次引入“每件必問”制度，明確要求各承辦單位在主辦件辦理過程中必須與代表和委員進行溝通，取得他們的認(rèn)同，并填寫《與代表、委員溝通意見情況表》作為答復(fù)文稿的必需附件。同時，人民銀行嚴(yán)格審核答復(fù)文，對議案建議和提案進行分類審核，并專門編制了《辦理工作常見錯誤匯總》，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，提高了工作效率。為切實提高辦理實效，本著實事求是解決問題的態(tài)度，人民銀行多次主動上門走訪，克服困難、創(chuàng)造條件與代表委員深入交流。如，在辦理董恒宇委員提出的涉及碳匯銀行的提案過程中，研究局承辦人員多次與董委員電話溝通，在其到京出差期間主動約其座談，并在此基礎(chǔ)上專程至內(nèi)蒙古就碳匯情況進行調(diào)研，委員對人民銀行的辦理態(tài)度、辦理方式和辦理結(jié)果均表示非常滿意。
三是突出重點，嚴(yán)格督辦。對重點建議、重點提案，人民銀行予以重點辦理。2010年8月2日至4日，人民銀行牽頭組成重點建議、提案專題調(diào)研組，由劉士余副行長親自帶隊，邀請全國人大和全國政協(xié)有關(guān)部門以及多位代表委員赴上海、杭州開展實地調(diào)研。期間，調(diào)研組與兩地銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付服務(wù)組織先后舉辦了5次座談會，聽取其關(guān)于電子支付業(yè)務(wù)發(fā)展情況的介紹，并實地考察了有關(guān)支付企業(yè)，就當(dāng)前電子支付體系發(fā)展情況和有關(guān)問題進行了深入調(diào)研，并與代表委員們進行了充分討論。重點建議和重點提案的辦理有力推動了相關(guān)工作的進展，截止目前，《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其實施細則已順利發(fā)布實施，電子支付服務(wù)市場管理得到規(guī)范。
四是吸收意見，追求實效。人民銀行注重將接受民主監(jiān)督、辦好人大議案建議和政協(xié)提案作為改進工作、開拓視野的重要契機，積極借鑒吸收代表委員有益意見和建議，在加強和改進宏觀調(diào)控、維護金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)等方面取得了明顯進展。例如，2010年關(guān)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點方面的建議提案共有23件，內(nèi)容涉及擴大試點地區(qū)，加強跨境資金監(jiān)測和風(fēng)險管理等方面。對此，人民銀行高度重視，由貨政二司牽頭組成行內(nèi)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作小組，會同有關(guān)部門赴上海市、廣東省、江蘇省和云南省進行專題調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)2009年試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極采納代表委員提出的相關(guān)建議，于2010年6月將試點地區(qū)擴大至20個?。▍^(qū)、市），并完善了支付結(jié)算、信息共享、資金監(jiān)測等方面的配套機制。
此外，人民銀行還健全了往年重點建議追蹤辦理機制，進一步加大了金融支農(nóng)等重點建議辦理力度，及時出臺了鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法，在全國范圍內(nèi)全面推進農(nóng)村金融創(chuàng)新試點，支持涉農(nóng)金融機構(gòu)支農(nóng)工作，推進農(nóng)村支付系統(tǒng)和信用體系建設(shè)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村金融體系方面做了大量工作，成效顯著。
2011年是“十二五”的開篇之年，我國經(jīng)濟金融發(fā)展將面臨更多挑戰(zhàn)，金融工作也必將受到人大代表和政協(xié)委員的更多關(guān)注。為了迎接即將召開的政協(xié)十一屆全國委員會第四次會議和十一屆全國人大四次會議，人民銀行已作出周密部署。2月初，金琦行長助理主持召開專題會議，部署加強“兩會”期間金融新聞宣傳、維護穩(wěn)定和安全管理、組織辦理議案建議和提案等工作，要求積極配合全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門做好各項服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。同時，認(rèn)真履行好相關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格加強內(nèi)部管理，進一步加強對金融運行的分析監(jiān)測與安全排查，著力防范和化解各類可能的風(fēng)險隱患，完善各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，為“兩會”勝利召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。
今后，人民銀行將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加積極的態(tài)度認(rèn)真對待“兩會”議案建議和提案辦理工作，加強與代表、委員們的溝通聯(lián)系，把切實可行的意見和建議吸納到央行實際工作中去，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
