新發(fā)展 新跨越 新篇章
——“十一五”經濟社會發(fā)展成就系列報告之一
“十一五”時期，是我國經濟和社會發(fā)展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協(xié)力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，戰(zhàn)勝了汶川地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發(fā)展取得新的巨大成就。
一、國民經濟保持平穩(wěn)較快增長，綜合國力大幅提升
“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰(zhàn)，經濟保持平穩(wěn)較快增長、綜合國力大幅提升的五年。
經濟平穩(wěn)較快增長?！笆晃濉鼻捌冢覈洕焖僭鲩L，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現(xiàn)率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。
經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發(fā)后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。
人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩(wěn)步增長的同時，人均創(chuàng)造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。
國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩(wěn)定增長。我國財政收入2007年超過5萬億，達到51322億元；2008年超過6萬億，達到61330億元；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%?！笆晃濉睍r期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領域投入，增強政府調節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。
國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元，達到10663億美元；2009年突破2萬億美元，達到23992億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規(guī)模自2006年超過日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。
二、經濟結構調整取得新進展，經濟發(fā)展的協(xié)調性增強
“十一五”時期的五年，是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，著力推進轉變經濟發(fā)展方式和經濟結構調整的五年。
內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。2006-2010年，國內需求對經濟增長的貢獻率分別為83.9%、81.9%、91.0%、138.9%和92.1%。2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。與2005年相比，2010年我國國內需求對經濟增長的貢獻率提高了15.2個百分點。
產業(yè)結構持續(xù)改善。服務業(yè)發(fā)展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業(yè)年均增長11.9%，比“十五”時期加快1.4個百分點。2010年，第三產業(yè)占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業(yè)占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業(yè)的比重由12.1%下降到10.2%。
城鎮(zhèn)化水平顯著提升。隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐快速推進。2009年，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮(zhèn)構成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。
區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強。中西部地區(qū)加快發(fā)展，經濟總量和投資占全國的比重持續(xù)上升，區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出協(xié)調性增強的趨勢。2010年，東部地區(qū)國內生產總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區(qū)基本持平。2010年，東部地區(qū)固定資產投資占全國的比重為41.7%，比2005年下降9.7個百分點；中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。
三、基礎設施和基礎產業(yè)發(fā)展迅速，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領域明顯加強
“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業(yè)迅速發(fā)展，經濟發(fā)展的瓶頸制約進一步緩解的五年。
基礎設施和基礎產業(yè)投入快速增加?！笆晃濉睍r期，城鎮(zhèn)基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。其中，鐵路運輸業(yè)累計投資22688億元，年均增長46.0%；城市公共交通業(yè)累計投資7543億元，年均增長37.1%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)累計投資6.9萬億元，年均增長28.7%。農業(yè)和能源等基礎產業(yè)投資也保持較快增長。農林牧漁業(yè)累計投資12151億元，年均增長37.7%；煤炭開采及洗選業(yè)累計投資12490億元，年均增長26.7%。
糧食等主要農產品穩(wěn)定增產?！笆晃濉睍r期政府高度重視農業(yè)，保證了農業(yè)生產的穩(wěn)定。2006-2010年，我國糧食產量分別為49804萬噸、50160萬噸、52871萬噸、53082萬噸、54641萬噸，年均增長2.5%，實現(xiàn)連續(xù)七年增產，連續(xù)四年穩(wěn)定在5億噸以上。2010年，油料產量3239萬噸，比2005年增長5.2%；肉類產量7925萬噸，比2005年增長14.2%；水產品產量5366萬噸，比2005年增長21.4%。
能源生產能力穩(wěn)步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發(fā)電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。
交通運輸能力持續(xù)增強?！笆晃濉睍r期，全國鐵路營業(yè)里程由2005年的7.5萬公里增加至2010年的9.1萬公里，年均增加0.31萬公里；公路里程由2005年的335萬公里增加至2010年的398萬公里，年均增加12.8萬公里，其中，高速公路里程由2005年的4.1萬公里增加到2010年的7.4萬公里，年均增加0.66萬公里，以高速公路為骨架的干線公路網(wǎng)初步形成。旅客周轉量由2005年的17467億人公里增加到2010年的27779億人公里，年均增長9.7%；貨物周轉量由2005年的80258億噸公里增加到2010年的137329億噸公里，年均增長11.3%；沿海規(guī)模以上港口貨物吞吐量由2005年的29.3億噸增加到2010年的54.3億噸，年均增長13.1%。
郵電通信業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉睍r期，全國郵電業(yè)務總量年均增長21.7%。其中，郵政業(yè)務總量年均增長16.9%，電信業(yè)務總量年均增長22.0%。全國移動電話交換機容量由2005年的48242萬戶增加到2010年的150518萬戶，年均增長25.6%；光纜線路長度由2005年的407萬公里增加到2010年的995萬公里，年均增長19.6%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數(shù)達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數(shù)達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)4.57億人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到34.3%。
四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階
“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。
進出口貿易規(guī)模不斷擴大?！笆晃濉睍r期，我國對外開放水平不斷提升，與國際市場融合程度進一步加深。2010年，我國貨物進出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍，年均增長15.9%。其中，出口總額15779億美元，比2005年增長了1.07倍，年均增長15.7%；進口總額13948億美元，比2005年增長1.11倍，年均增長16.1%。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。
進出口商品結構進一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r期，我國在保持輕工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)產業(yè)比較優(yōu)勢的同時，家電、信息等產業(yè)的競爭力也明顯提高。2010年，我國機電產品和高新技術產品的出口額分別為9334和4924億美元，分別比2005年增長1.2和1.3倍；占出口總額的比重分別為59.2%和31.2%，比2005年分別提高3.2個和2.6個百分點。先進技術、設備、關鍵零部件進口持續(xù)增長，大宗資源能源產品進口規(guī)模不斷擴大。2010年，機電產品、高新技術產品進口分別達到6603和4127億美元，分別比2005年增長0.9倍和1.1倍；鐵礦砂及其精礦、原油進口量分別為61863萬噸、23931萬噸，分別比2005年增長1.2倍和0.9倍。
利用外資規(guī)模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續(xù)18年是發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家。
對外投資迅速發(fā)展?！笆晃濉睍r期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。“十一五”期間，我國累計非金融類對外直接投資已達到1865億美元。
五、人民生活顯著改善，社會保障事業(yè)全面推進
“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活，社會保障取得突破性進展的五年。
就業(yè)規(guī)模不斷擴大?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員從27331萬人增加到31120萬人，增加了3789萬人，年均增加947萬人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員從48494萬人減少到46875萬人，減少了1619萬人，年均減少405萬人。隨著城市化與工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力不斷增強，城鎮(zhèn)就業(yè)增長持續(xù)高于全國，其就業(yè)人員占全國的比重從2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城鎮(zhèn)就業(yè)崗位快速增加，新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)保持在1100萬人以上。大量鄉(xiāng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。
城鄉(xiāng)居民收入快速增長?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉(xiāng)居民收入快速增長。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)居民生活水平明顯改善。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的大幅度提高，城鄉(xiāng)居民消費支出持續(xù)增長，生活水平明顯改善。2010年，我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出13471元，比2005年增長了69.6%，年均增長11.1%；農村居民人均生活消費支出4382元，比2005年增長71.5%，年均增長11.4%。城鄉(xiāng)居民消費結構向發(fā)展性和享受性方向轉變。一是食品支出比重持續(xù)下降。2010年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農村居民人均生活消費支出中食品比重為35.7%和41.1%，分別比2005年降低了1.0和4.4個百分點。二是交通通訊支出大幅增加。2010年，城鎮(zhèn)居民人均用于交通通訊的支出為1984元，比2005年增長99.0%，年均增長14.8%；農村居民人均用于交通通訊的支出為461元，比2005年增長88.2%，年均增長13.5%。三是主要耐用消費品擁有量成倍增長。2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。
社會保障事業(yè)全面推進?！笆晃濉逼陂g，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。各項社會保險覆蓋人群迅速增長。2010年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)25673萬人，比2005年末增加8185萬人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)43206萬人，增加29423萬人；參加失業(yè)保險的人數(shù)13376萬人，增加2728萬人；參加工傷保險的人數(shù)16173萬人，增加7695萬人；參加生育保險的人數(shù)12306萬人，增加6898萬人。2010年，2678個縣（市、區(qū)）開展了新型農村合作醫(yī)療工作，新型農村合作醫(yī)療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。
六、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)加快發(fā)展，經濟社會發(fā)展協(xié)調性增強
“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)加快發(fā)展的五年。
教育事業(yè)成績顯著?！笆晃濉逼陂g，我國全面實行真正免費的義務教育，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業(yè)教育快速發(fā)展。2010年各類中等職業(yè)教育招生868.1萬人，在校生2231.8萬人，畢業(yè)生659.2萬人，比2005年分別增加212.4、631.8和241萬人。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本?？普猩?61.8萬人，在校生2231.8萬人，畢業(yè)生575.4萬人，比2005年分別增加157.3、670.0和268.6萬人。
科技事業(yè)成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。2010年，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出6980億元，比2005年增長1.85倍，占國內生產總值的1.75%，比2005年提高0.43個百分點。2010年，受理境內外專利申請122.2萬件，受理境內外發(fā)明專利申請39.1萬件，授予專利權81.5萬件，授予發(fā)明專利權13.5萬件，分別比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2萬件。2010年技術合同成交金額3906億元，比2005年增長1.52倍。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛(wèi)星成功發(fā)射。我國首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。
公共衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進。“十一五”期間，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設步伐明顯加快。2010年底，全國共有衛(wèi)生機構93.9萬個，比2005年底增加5.7萬個。全國共有衛(wèi)生技術人員584萬人，比2005年底增加了127.6萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師237萬人，注冊護士205萬人，分別增加32.8萬人和70.0萬人。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位437萬張，增加100萬張。2009年4月，新一輪醫(yī)改大幕拉開，提出把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，從2009年開始，我國逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。
文化事業(yè)進一步加強?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務體系建設進入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期，文化產業(yè)成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，比2005年底增加98個；文化館3258個，增加479個；有線電視用戶18730萬戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬戶，增加5858和8401萬戶；年末廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為96.8%，提高2.3個百分點；電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.6%，提高1.8個百分點。文化產業(yè)異軍突起，各項指標均位居世界前列。2010年共生產電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘；生產故事影片526部，科教、紀錄、動畫和特種影片95部；出版各類報紙448億份，各類期刊32億冊，圖書74億冊（張）。
“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現(xiàn)了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。
七、環(huán)境質量持續(xù)改善，節(jié)能減排取得積極進展
“十一五”時期的五年，是環(huán)境保護和節(jié)能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。
環(huán)境質量持續(xù)改善。2010年，七大水系的水質監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監(jiān)測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監(jiān)測城市數(shù)的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。
節(jié)能降耗工作進展順利?！笆晃濉逼陂g，隨著國家和各地區(qū)節(jié)能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節(jié)能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節(jié)能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發(fā)電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。
污染物排放總量逐步得到控制。據(jù)初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規(guī)劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。
總之，“十一五”時期，我國經濟社會發(fā)展經受住了各種重大挑戰(zhàn)和考驗，社會生產力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快轉變經濟發(fā)展方式和經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加重視民生改善和社會事業(yè)發(fā)展，為我國經濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。
站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發(fā)展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創(chuàng)新驅動作用不明顯；低成本優(yōu)勢正在減弱，資源環(huán)境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業(yè)基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰(zhàn)；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業(yè)難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發(fā)展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發(fā)展，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，就一定能夠實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。
