24日至27日，黑龍江省2011年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進(jìn)工作會議在哈爾濱市召開。會議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，安排部署產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。在27日上午的大會上省長王憲魁作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨，各地各部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實苦干，頑強(qiáng)拼搏，堅決打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)役，助力全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
省委常委、常務(wù)副省長杜家毫主持會議。副省長程幼東、孫堯、呂維峰、于莎燕、孫永波、徐廣國，省政協(xié)副主席、省長助理、省政府秘書長郭曉華出席會議。
王憲魁指出，黨的十七屆五中全會提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。無論從與黑龍江省基礎(chǔ)差不多的中部省區(qū)發(fā)展規(guī)律看，還是從全國各省競相發(fā)展的態(tài)勢、投資結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距看，黑龍江省必須從抓產(chǎn)業(yè)項目入手，積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。各地各部門要把加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，擺在更加突出的位置下大氣力抓好，決不能有半點(diǎn)含糊和動搖，特別要以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)、科學(xué)的方式和良好的推進(jìn)機(jī)制抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，抓產(chǎn)業(yè)上項目，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要手段和途徑。針對黑龍江省實際，突出抓好財政收入占GDP、稅收占地方財政收入 “兩個比重”的提高，至關(guān)重要。為提高“兩個比重”，就是要在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重上下功夫。一是大上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要加大支持力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級項目。要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加以改造升級，重點(diǎn)在品種開發(fā)、質(zhì)量提升、節(jié)能降耗等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)改造，多上精深加工項目、拉長產(chǎn)業(yè)鏈項目、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚配套項目、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)項目、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，不斷提高整體競爭力和創(chuàng)利稅水平。三是注重要素市場建設(shè)項目。要立足全省的優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批國際性、國家級和區(qū)域性要素交易市場和商品市場，不斷提高生產(chǎn)要素交易活動和收益本地化程度，積極建設(shè)國家級糧食期貨交易中心、區(qū)域性的木材市場以及名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品和地工產(chǎn)品集散地，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)等，留住交易收益。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目的稅基財源建設(shè)與管理。要通過產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，積極涵養(yǎng)稅源，促進(jìn)財政增收。努力降低稅收成本，堅持依法征稅。特別是減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，為產(chǎn)業(yè)項目降低建設(shè)成本，又要加強(qiáng)稅收征管，防止跑冒滴漏，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入增長良性循環(huán)。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，園區(qū)是支撐和建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”與“十大工程”的有效載體，是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要平臺。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)就必須抓園區(qū)的培育和發(fā)展，抓園區(qū)發(fā)展就必須先確定產(chǎn)業(yè)定位，抓產(chǎn)業(yè)集聚。要把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的重要依托，集中力量，整合資源，加大投入，完善功能，優(yōu)化布局，使園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。一要加強(qiáng)重點(diǎn)骨干園區(qū)建設(shè)。今年力爭建設(shè)10個左右的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)同步推進(jìn)，帶動其它中小園區(qū)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二要整合做大專業(yè)特色園區(qū)。通過政策的調(diào)整，對重點(diǎn)園區(qū)和專業(yè)特色園區(qū)給予支持，特別是要在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，著力加大投資強(qiáng)度，集中建設(shè)，以增強(qiáng)招商引資的吸引力。三要充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)。在園區(qū)內(nèi)部加強(qiáng)企業(yè)之間的信息、人才、供應(yīng)、銷售、咨詢等各種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)配套能力，降低成本，促進(jìn)創(chuàng)新，共同發(fā)展。
王憲魁強(qiáng)調(diào)，縣域是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的重要承載地，也是產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的重要空間和潛力所在?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是大上產(chǎn)業(yè)項目，這是各縣發(fā)展的根本出路，各地一定要進(jìn)一步開闊視野，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為帶動，通過做大做強(qiáng)立縣富民產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一要打破行政壁壘，構(gòu)建區(qū)域一體化的開放經(jīng)濟(jì)。將一縣封閉分割的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢，構(gòu)建跨縣、跨行業(yè)、跨所有制，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域一體化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造別具一格的特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，綠色有機(jī)食品加工業(yè)，山林特產(chǎn)加工業(yè)，能源礦產(chǎn)業(yè)，建筑材料業(yè)，特色旅游業(yè)，邊境貿(mào)易等，并圍繞這些特色經(jīng)濟(jì)大上產(chǎn)業(yè)項目，以項目建設(shè)加快發(fā)展壯大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。三要圍繞中心城市和大企業(yè)，發(fā)展上下游配套的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞大城市需求謀發(fā)展，努力打造城市生產(chǎn)的“第一車間”、休閑度假的“后花園”、食品供應(yīng)的“大廚房”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
王憲魁要求，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多、過程復(fù)雜，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在瓶頸制約，必須集中力量，突出重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，切實破解難點(diǎn)問題，保證產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)順利進(jìn)行。要重點(diǎn)解決好項目融資問題，創(chuàng)造條件爭取更大的信貸支持，進(jìn)一步加大直接融資力度，發(fā)育金融市場，創(chuàng)新金融產(chǎn)品；要解決好項目用地問題，加快土地規(guī)劃修編工作，搞好項目用地申報和審批銜接，加強(qiáng)土地出讓的管理；要切實抓好招商引資工作，下大力氣解決黑龍江省發(fā)展要素不足的問題，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大民間投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的活力。要一手抓招商，一手抓環(huán)境，切實做到安商、穩(wěn)商、扶商、親商、護(hù)商工作，努力建設(shè)誠信政府、服務(wù)政府、高效政府，以一流的發(fā)展環(huán)境保障產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。他特別要求，要高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理之間的關(guān)系，防止單純追求發(fā)展而造成環(huán)境破壞和激化社會矛盾。搞好項目建設(shè)的征地拆遷工作，依法依規(guī)拆遷，陽光拆遷，善待百姓，厚待百姓，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
會議表彰了2010年市長（專員）負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)先進(jìn)單位。省政府分管副省長與產(chǎn)業(yè)項目所在市（地）市長（專員）簽訂了《2011年重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目責(zé)任狀》。
中省直有關(guān)部門、企業(yè)和在哈有關(guān)高校主要負(fù)責(zé)同志，各市地市長、專員，分管副市長、副專員等參加會議。（記者賈輝）
