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上海探索建立長效機制讓市民吃菜實現(xiàn)"量足價平"
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年02月28日   來源:解放日報

    每500克青菜1元、芹菜2.5元、菠菜1.8元、荷蘭豆5元、冬筍10元……這是市民高阿姨27日“菜籃子”里的蔬菜價格。高阿姨說:“比起春節(jié)期間,蔬菜價格回落很明顯,哪怕荷蘭豆、冬筍這樣的時令菜,價格也下降了一半多?!?/p>

    小小一個“菜籃子”,直接反映了居民的生活成本,也是上海農(nóng)業(yè)、商業(yè)等相關部門最關注的物價“風向標”。把百姓的“菜籃子”放在心上、拿在手中、落到實處,成為上海探索建立平抑物價長效機制的一個重要切入口。

    供應源頭“多一點”

    “三天不見青,肚里冒火星”,上海市民對綠葉菜尤為偏好,綠葉菜也是“菜籃子”最重要的組成部分??墒?,嬌嫩的綠葉菜經(jīng)不起長途運輸,所以上海不能完全依賴外省市的“客菜”。要想讓百姓買到價格實惠的蔬菜,必須讓供應源頭“多一點、再多一點”。

    于是,市政府將小小綠葉菜納入了對區(qū)縣的績效考評體系,督促郊區(qū)菜田挖潛力、多出菜。自去年下半年以來,市政府與9個郊區(qū)縣以及光明食品和上實集團,簽訂了《確保蔬菜生產(chǎn)保障市場供應工作責任書》,明確要保證全市種植蔬菜面積50萬畝,其中綠葉菜種植面積17.5萬畝,綠葉菜日均上市數(shù)量不低于3000噸,顯示出政府對保供應、抑物價的堅定決心。

    一項項“體貼入微”的惠農(nóng)政策也接踵而至,鼓勵菜農(nóng)多種菜、種好菜。松江菜農(nóng)陳老伯告訴記者,原來種10畝以上蔬菜才能獲得綜合補貼,現(xiàn)在每畝都有補貼,標準也從原來的每畝60元提高到76元?!跋牡逼陂g種植綠葉菜,還能獲得新增的每畝80元“綠葉菜專項生產(chǎn)補貼”。對于規(guī)?;氖卟藞@藝場來說,扶持力度更大,其中在新計劃建設的150家蔬菜標準園中,預計達標菜園可獲得50萬元的獎勵。

    只有保障供應,才能穩(wěn)定通脹預期、抑制投機行為。蔬菜批發(fā)商蔣先生說,去年10月以來,上海各類綠葉菜的上市量大幅提升,批發(fā)價紛紛下跌,青菜還跌到過“每500克0.3元”的成本價下。市農(nóng)委的最新調(diào)查也發(fā)現(xiàn),全市在田蔬菜已達50萬畝,其中綠葉菜達18萬畝,明顯高出去年同期。田頭價格的平抑,牽制了終端菜價的上漲。

    流通環(huán)節(jié)“少一些”

    管好“菜籃子”,關鍵在于流通環(huán)節(jié)。而蔬菜流通環(huán)節(jié)的“層層加碼”,也多為消費者所詬病。對此,上海將壓縮流通成本作為穩(wěn)定物價的重要目標之一。2月24日上午,上海彤瑤果蔬和上海春鳴蔬菜專業(yè)合作社負責人將兩面錦旗送給家樂福上海總經(jīng)理杜邦,感謝上海家樂福“農(nóng)超對接”項目,給農(nóng)民帶來了更多收益。據(jù)了解,上海家樂福門店中,“農(nóng)超對接”蔬果比例已超過50%,近的來自14家本地農(nóng)民合作社,最遠的來自新疆,每天能推出5種每500克低于1元的蔬菜。

    減少流通環(huán)節(jié),有效地抑制了價格上漲。為此,市有關部門充分發(fā)揮大市場、大流通的優(yōu)勢,加快農(nóng)超對接進程,在全國布局供滬糧食基地、蔬菜基地和生豬養(yǎng)殖基地,以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接基地。目前,包括江橋市場在內(nèi)的上海蔬菜集團在全國各地建起88個供應基地,面積達50多萬畝,即使遇到災害性天氣,也能基本做到客菜的保量保價供應。

    標準化菜場的公益性回歸,也進一步拉低了菜價。今年起,普陀區(qū)建德農(nóng)貿(mào)市場由“私”轉(zhuǎn)“公”,蔬菜攤位將從11個增加到60個左右,攤位費卻從1100元左右降至六七百元,經(jīng)營成本低了,蔬菜數(shù)量多了,明顯帶動了價格回落。

    市商務委有關負責人透露,為避免物價在流通過程中異常波動,上海還將在今年構建高效的市場調(diào)控體系,建立主要商品和重點行業(yè)的監(jiān)測預警機制;加強中央、地方兩級儲備制度建設,增加儲備品種和規(guī)模;完善生活必需品市場供應突發(fā)事件應急管理機制,提高市場調(diào)控能力和水平。

    政府財政“補一塊”

    讓市民吃菜實現(xiàn)“量足價平”,還只是顧了一頭。有關部門清醒地認識到,要保證“菜籃子”等物價平穩(wěn),也要保護好農(nóng)民等生產(chǎn)積極性,防止“菜賤傷農(nóng)”,構建健康的供應鏈。

    對部分群體“補一塊”,也是平抑物價長效機制中不可或缺的一環(huán)。例如,針對市郊菜農(nóng)響應政府號召、大膽增加綠葉菜面積,但蔬菜集中上市導致菜價下跌,農(nóng)民可能面臨虧本的現(xiàn)狀,安信農(nóng)保公司等企業(yè)在全國率先開發(fā)出蔬菜價格險,以減少農(nóng)民損失,今年春節(jié)前,市郊第一批菜農(nóng)領到了“蔬菜價格險”賠償款。再如,虹口區(qū)安排了500萬元保障蔬菜供應和價格基本穩(wěn)定調(diào)節(jié)金,在菜價異常波動時預警響應,補貼對平抑菜價有貢獻的菜場和經(jīng)營戶。

    另一方面,低收入、困難群體的生活壓力也為政府部門所關注。前不久,一場聲勢浩大的幫困送溫暖活動在全市拉開大幕,此次活動中,不少困難人群首次拿到了200元的一次性物價補貼。統(tǒng)計顯示,此次民政部門發(fā)放的一次性物價補貼總計達到1.3億元,主要面向重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保戶等,基本在春節(jié)前發(fā)放到位。

    除了及時性的補助行動,本市還在醞釀建立一些長效機制。據(jù)了解,有關部門正在研究出臺“物價補貼聯(lián)動機制”。市級有關部門負責人表示,該聯(lián)動機制的具體運作方式將優(yōu)先考慮與貧困戶生活密切相關特別是食品價格的上漲,一旦達到一定幅度、持續(xù)一段時間,就將立即進行補貼。(記者 黃勇娣 任翀)

 
 
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