2月23日，由國家減災(zāi)委和民政部主辦的全國減災(zāi)救災(zāi)政策理論研討會在江蘇省南京市召開。國家減災(zāi)委副主任、民政部副部長羅平飛發(fā)表重要講話。會議由民政部救災(zāi)司司長張衛(wèi)星主持。民政部救災(zāi)司副司長李?？⊥▓罅搜杏憰魑墨@獎情況。南京市副市長陳維健出席開幕式并致辭。國家減災(zāi)委專家委主任秦大河、副主任史培軍、南京大學教授童星等11名專家作了專題發(fā)言。
會議緊緊圍繞“構(gòu)建減災(zāi)救災(zāi)政策體系，促進減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展”這一主題，就減災(zāi)救災(zāi)政策理論和實踐中的難點、熱點問題展開深入研討。羅平飛在講話中全面概括了減災(zāi)救災(zāi)工作的基本特征和規(guī)律，深入分析了當前工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇，詳細闡述了減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)的發(fā)展方向和工作要求。
羅平飛指出，認識新時期的減災(zāi)救災(zāi)工作需要對其進行全面系統(tǒng)的理論概括；需要進行系統(tǒng)梳理，理性分析；需要理清思路，進行創(chuàng)造性思維；需要進行前瞻性的對策研究。
羅平飛認為，減災(zāi)救災(zāi)工作具有政治性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、互動性、國際性等特征，國家政治理念決定減災(zāi)救災(zāi)工作的方向，社會發(fā)展程度規(guī)定減災(zāi)救災(zāi)工作的要求，科學技術(shù)水平影響減災(zāi)救災(zāi)工作的效率，統(tǒng)籌兼顧能力關(guān)系減災(zāi)救災(zāi)工作的成效，社會廣泛參與支撐減災(zāi)救災(zāi)工作的運行。
羅平飛強調(diào)，當前和今后一個時期，減災(zāi)救災(zāi)工作的切入點和著力點應(yīng)主要體現(xiàn)在處理好以下幾方面的關(guān)系：一是在工作部署上，要處理好減災(zāi)和救災(zāi)之間的關(guān)系；二是在思路謀劃上，要處理好應(yīng)急處置與長遠發(fā)展之間的關(guān)系；三是在資源整合上，要處理好政府主導(dǎo)和各方參與之間的關(guān)系；四是在發(fā)展步驟上，要處理好統(tǒng)籌設(shè)計與因地制宜之間的關(guān)系；五是在事業(yè)推進上，要處理好實踐創(chuàng)新和經(jīng)驗運用之間的關(guān)系。
2010年7月，國家減災(zāi)委辦公室面向社會公開征集論文。截至12月31日，共收到來自民政系統(tǒng)及社會各界的論文、研究報告近300篇，內(nèi)容涉及災(zāi)害應(yīng)急管理、減災(zāi)教育宣傳、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、減災(zāi)救災(zāi)理念、人才隊伍建設(shè)、災(zāi)害社會保險、社會動員和參與、防災(zāi)減災(zāi)立法、減災(zāi)社會工作、科技與減災(zāi)等多個類別。經(jīng)過專家嚴格評審，共評出一等獎?wù)撐?篇、二等獎?wù)撐?篇、三等獎?wù)撐?篇。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政廳（局）主管救災(zāi)副廳（局）長及代表，部分高校和科研院所專家學者，獲獎?wù)叽砉?20余人參加研討會。
