日前公布的北京市人大常委會2011年工作安排顯示,北京市人大常委會將從切實控制公共場所吸煙入手,啟動北京市首次地方立法法規(guī)預(yù)案研究。
在此前召開的北京市十三屆人大四次會議上,中國五年控?zé)熁臼〉默F(xiàn)實成為代表熱議的話題。市人大代表、中國政法大學(xué)行政法學(xué)教授應(yīng)松年領(lǐng)銜提出了關(guān)于制定《北京市控制吸煙條例》的議案,建議通過明確責(zé)任主體、明確控?zé)煼秶?、明確處罰措施,為控?zé)熖峁┣袑嵱行У姆杀U?。按照市人大常委?011年工作安排,今年擬安排2至3項法規(guī)預(yù)案研究,目前控?zé)煑l例已經(jīng)成為首個確定的研究項目,其他項目將在廣泛征求人大代表和社會各界意見后,報市委研究確定。
據(jù)北京市人大常委會副秘書長、研究室主任劉維林介紹,安排法規(guī)預(yù)案研究,主要考慮首都地方立法具有其特殊性,也具有科研院所和專家聚集的優(yōu)勢,對一些比較重要和急需的立法項目,先依托專業(yè)院所和科研機構(gòu),在法規(guī)案進入工作程序之前,對立法的必要性、可行性、科學(xué)性和可操作性進行全面深入的研究,并在此基礎(chǔ)上起草法規(guī)草案,再提請主任會議決定是否納入立法計劃。在法規(guī)預(yù)案研究中,常委會及相關(guān)工作機構(gòu)、人大代表、市政府及相關(guān)部門都要全程參與,積極發(fā)揮作用。