去年以來，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委重大項目稽察辦先后進行項目稽察26次，現(xiàn)場檢查項目581個，涵蓋中央擴大內(nèi)需投資項目、農(nóng)村初中校舍改造項目、十大節(jié)能工程廉租房建設、煤礦棚戶區(qū)改造等事關民生的諸多領域，共查出違規(guī)中央專項資金407.62萬元，對于查出不合規(guī)的問題都進行了認真的整改，確保了擴大內(nèi)需中央投資項目100%開工、配套資金100%落實、發(fā)現(xiàn)問題得到100%整改。
自治區(qū)發(fā)改委負責人日前接受記者采訪時說，“依法稽察、稽察為民，是政府提升公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)，更是加強項目監(jiān)管預防腐敗的重要舉措。
強化監(jiān)管，確保項目零缺陷
“如何加強項目監(jiān)管力度，確保項目順利實施，這不僅是一個經(jīng)濟問題，還是一個重大政治問題?！弊灾螀^(qū)發(fā)改委負責人說，“去年以來，全委上下緊緊圍繞擴大內(nèi)需中央投資項目和自治區(qū)重大建設項目為稽察重點，堅持把項目稽察與工程建設領域突出問題專項治理有機結合，及時查處和糾正項目建設中突出問題，為保障我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，得到了國家發(fā)改委和自治區(qū)領導的充分肯定?！?/p>
“質(zhì)量、投資、進度，是工程的三大要素?；旃ぷ鞯拈_展，也往往從這幾方面入手?！卑l(fā)改委相關負責人說。為了把中央擴大內(nèi)需投資項目建設好、資金使用好，確保不發(fā)生問題，發(fā)改委克服人員少、任務重、經(jīng)費緊等困難，從規(guī)范項目建設程序入手，重點抓住對工程的建設規(guī)模、標準、內(nèi)容、招投標、工程質(zhì)量、資金使用、竣工驗收以及投資效益情況等重點部位、關鍵環(huán)節(jié)進行稽察。通過抓重點、嚴監(jiān)管，使項目建設程序進一步規(guī)范、資金運行更加安全、管理制度得到落實，確保了中央擴大內(nèi)需投資項目按要求完成，有效防止了各類違法行為發(fā)生。2010年自治區(qū)政府安排重點建設項目50個，計劃完成投資442億元。為了確保重點項目建設任務完成，稽察辦先后多次組織對項目建設進度進行督察，深入項目施工現(xiàn)場50余次，協(xié)調(diào)解決重點項目建設中遇到的困難和問題，及時化解影響重點建設項目進度的矛盾。截至年底，全部重點項目累計完成投資445億元，超額完成年度計劃。
創(chuàng)新方法，關口前移防微杜漸
事中防范好于事后防范，事前防范好于事中防范。而扎扎實實做好重大項目稽察工作恰恰可起到防微杜漸的作用。
據(jù)了解，為及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，變事后整改和追究責任為事前監(jiān)督，發(fā)改委將稽察關口前移，以達到稽察事半功倍的效果。如在計劃下達時，召集項目責任單位，明確管理責任，簽訂責任書，確保資金運作規(guī)范、運行安全。另外，結合初步設計審查、概算調(diào)整、竣工驗收及招投標管理等常規(guī)性工作，督導項目單位強化管理、規(guī)范程序、完善手續(xù)、補全資料，項目建設前期存在的程序不規(guī)范、支持性文件不全和項目建設中未批先建等問題得到了有效遏制。2010年，共參加了105個項目的初步設計審查，對缺少支持性文件的項目要求補全。
督促整改，緊盯問題不放松
為了確保問題的整改效果，在去年4月、5月和7月，發(fā)改委先后12次對存在問題的項目進行跟蹤監(jiān)督，實地復查整改結果。去年4月份中央第十八檢查組對寧夏東方鉭業(yè)有限公司半導體線切割專用刃料、石嘴山天河灣黃河濕地保護與恢復、靈武市“三北”防護林等10個擴大內(nèi)需中央投資項目進行檢查時，發(fā)現(xiàn)29個問題，為落實對問題的整改，及時下發(fā)了通知書，提出了整改意見，要求能夠整改的及時整改；對暫不能解決的問題提出限時整改。同時，還適時進行跟蹤檢查，對于整改及時、成效顯著的給予了表揚；對整改效果不好的要求重新進行整改；對于個別項目整改不力、推諉扯皮的，進行了通報批評。通過緊盯問題項目不放松，問題不改不放過，使問題基本整改到位。去年10月份，中央第十九檢查組對我區(qū)落實前四批中央檢查組發(fā)現(xiàn)問題的整改情況給予了高度評價。（記者 李 軍）
