國家人口計生委關(guān)于印發(fā)2011年工作要點的通知
人口廳〔2011〕16號
委機關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
《國家人口和計劃生育委員會2011年工作要點》已經(jīng)2011年2月10日委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工要求，加強協(xié)同配合，抓好貫徹落實，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
二〇一一年二月十四日
國家人口和計劃生育委員會2011年工作要點
2011年，人口和計劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動實施“十二五”人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力提高出生人口素質(zhì)，著力解決人口結(jié)構(gòu)、分布問題，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，強化人口計生社會管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。
一、進(jìn)一步深化綜合改革，加快構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制
（一）繼續(xù)做好綜合改革的系統(tǒng)設(shè)計。加強高層倡導(dǎo)，強化人口與發(fā)展綜合決策，把統(tǒng)籌解決人口問題納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署。深化綜合改革的理論和實證研究。加強國家、區(qū)域及省級統(tǒng)籌解決人口問題政策的系統(tǒng)設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確各級綜合改革的主攻方向和工作重點。加快建立部門聯(lián)動、政策銜接、資源統(tǒng)籌、信息共享的體制機制。推動人口計生重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。（辦公廳牽頭，發(fā)展規(guī)劃與信息司、政策法規(guī)司、宣傳教育司、科學(xué)技術(shù)服務(wù)司、人事司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）繼續(xù)推動新時期人口計生工作六大機制的全面落實。圍繞建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障六大機制，加強綜合改革與專項工作的融合共進(jìn)。加快綜合改革績效評估體系的建設(shè)，組織開展對各地貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號）情況的督查評估，加強系統(tǒng)培訓(xùn)，確保綜合改革各項措施取得實效。（辦公廳牽頭，委機關(guān)各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強綜合改革示范經(jīng)驗拓展。全面總結(jié)、提升和推廣綜合改革示范市重要改革經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)開展綜合改革示范市創(chuàng)建活動，確定第三批綜合改革示范市。發(fā)揮各級人口計生部門的創(chuàng)造力，鼓勵各地本著“互補、共享、共贏”的原則探索基層人口服務(wù)管理新模式，促進(jìn)人口計生網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，強化社會管理和公共服務(wù)職能。（辦公廳牽頭，委機關(guān)各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加強人口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的實施，全面加快人口信息化建設(shè)步伐
（四）進(jìn)一步深化人口發(fā)展戰(zhàn)略與中長期規(guī)劃研究。開展人口均衡型社會及完善人口政策研究和論證。加強人口因素變化與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動關(guān)系、各類主體功能區(qū)的人口政策和應(yīng)對人口老齡化問題等方面的研究。建設(shè)人口發(fā)展研究成果數(shù)據(jù)庫。制定《人口發(fā)展規(guī)劃編制和實施管理辦法》，積極推進(jìn)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭，中國人口與發(fā)展研究中心、中國人口學(xué)會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）全面推動人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制改革。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系，將目標(biāo)管理責(zé)任制改革推向全國，強化人口問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任。制定人口發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制和體系，探索建立統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會的監(jiān)測評估體系。修訂完善《全國人口和計劃生育績效考核評估暨獎勵辦法（試行）》，研究制定“十二五”時期全國人口和計劃生育績效考核評估的指標(biāo)體系框架。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭）
（六）加快人口信息化建設(shè)步伐。爭取完成“金人工程”立項各階段工作，指導(dǎo)省級開展相關(guān)配套工作。初步建立國家級全員人口數(shù)據(jù)庫，實施定期更新，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評測體系。加強與相關(guān)部門人口信息交換和共享，提高對社會管理和公共服務(wù)的應(yīng)用水平。加強全員人口信息管理與應(yīng)用，大力促進(jìn)人口計生系統(tǒng)信息化工作的均衡發(fā)展。探索開展人口信息與家庭發(fā)展服務(wù)雙向互動試點工作。進(jìn)一步完善信息化制度建設(shè)，建立信息安全長效機制。（發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭，中國人口與發(fā)展研究中心等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）切實提高統(tǒng)計工作水平。積極推動人口和計劃生育統(tǒng)計制度改革，改進(jìn)相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和方法。開展人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動，推動夯實基層統(tǒng)計工作。對基層人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢，剖析統(tǒng)計工作的難點。開展“城鄉(xiāng)人口和家庭變動狀況抽樣調(diào)查”，積極開展統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。（發(fā)展規(guī)劃與信息司負(fù)責(zé)）
三、逐步完善政策，努力提高計劃生育家庭發(fā)展水平
（八）做好逐步完善政策等相關(guān)工作。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口發(fā)展?fàn)顩r和人口計生工作基層基礎(chǔ)情況，加強研究論證，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。（政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司牽頭，辦公廳、宣傳教育司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。認(rèn)真貫徹全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度“三項制度”，協(xié)調(diào)建立獎勵扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整長效機制。積極穩(wěn)妥地組織好將手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍的工作。推動各地落實城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵政策，解決國有改制企業(yè)職工、失業(yè)人員等法定獎勵政策兌現(xiàn)問題。關(guān)心幫助解決計劃生育特殊家庭的困難。加強對各項政策落實的檢查監(jiān)督。 繼續(xù)做好人口計生政策與新農(nóng)保、扶貧開發(fā)、社會保障、教育贊助、老齡事業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟社會政策的銜接。加大各部門協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)的力度，總結(jié)推廣各地的成功經(jīng)驗。做實做精生育關(guān)懷項目，啟動創(chuàng)建“幸福家庭”活動。（政策法規(guī)司、財務(wù)司牽頭，中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）繼續(xù)落實好支持西部地區(qū)發(fā)展的政策。協(xié)調(diào)組織實施西藏農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育獎勵政策。認(rèn)真落實對口援疆、援藏各項政策措施。推動落實支持青海等省藏區(qū)、內(nèi)蒙古、廣西、甘肅、寧夏等地政策措施，增強計劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)支持貴州畢節(jié)試驗區(qū)做好少生快富扶貧工程工作。（政策法規(guī)司、財務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、努力推進(jìn)科技創(chuàng)新，扎實開展優(yōu)生促進(jìn)工程
（十一）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。精心組織“十二五”國家重大科研立項申報，創(chuàng)造條件推進(jìn)省級科研基地建設(shè)，推進(jìn)國家人類遺傳資源中心建設(shè)項目，加強部委級重點實驗室建設(shè)，培育國家級重點實驗室。支持舉辦第六屆中國生殖健康技術(shù)產(chǎn)品博覽會。（科學(xué)技術(shù)服務(wù)司、財務(wù)司、辦公廳牽頭，國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所、國家人口計生委藥具管理中心、中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）擴大國家免費孕前優(yōu)生項目試點工作。認(rèn)真總結(jié)首批國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作經(jīng)驗，啟動第二批試點項目。普及優(yōu)生科學(xué)知識，強化培訓(xùn)督導(dǎo)，確?？茖W(xué)規(guī)范組織實施，提高孕前優(yōu)生人群覆蓋率。以孕前預(yù)防為重點加強出生缺陷基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究，探索降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險的有效措施。做好技術(shù)規(guī)范，切實做好出生缺陷一級預(yù)防。（科學(xué)技術(shù)服務(wù)司、財務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）全面實現(xiàn)服務(wù)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健等八項服務(wù)職能，開展服務(wù)質(zhì)量評估。啟動“科技服務(wù)信息化工程”，加速實現(xiàn)科技管理服務(wù)信息化，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)效能，為群眾提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（財務(wù)司、科學(xué)技術(shù)服務(wù)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）繼續(xù)推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，加強分類指導(dǎo)，實施動態(tài)管理，推動創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，組織開展“科技大練兵”活動，實施“六千人才工程”和“拔尖人才計劃”，加快技術(shù)骨干培養(yǎng)速度。認(rèn)真做好再生育全程服務(wù)行動總結(jié)評估。推進(jìn)避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測試點工作，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析。加強對《計劃生育避孕藥具政府采購目錄（2009年版）》產(chǎn)品使用情況督導(dǎo)。（科學(xué)技術(shù)服務(wù)司、人事司、國家人口計生委藥具管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、切實加強人口文化建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問題
（十五）繼續(xù)推進(jìn)宣傳教育工作創(chuàng)新。圍繞實施“十二五”規(guī)劃和全面做好人口工作的中心任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，突出建設(shè)人口均衡型社會的主題，堅持正面宣傳、系統(tǒng)策劃，做好新聞宣傳、社會倡導(dǎo)和對外宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向和積極有利的社會氛圍。以新聞宣傳為突破口，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)外各種宣傳資源，形成人口計生宣傳合力。加強與中央主要新聞媒體和新聞網(wǎng)站的溝通合作，積極策劃開展階段性重點宣傳活動。進(jìn)一步加強輿情監(jiān)測，及時研判、有效調(diào)控。加強培訓(xùn)，提高新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)通訊員的輿論引導(dǎo)能力。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人口理論教育工作。（宣傳教育司牽頭，中國人口宣傳教育中心、中國人口報社、中國人口出版社、國家人口計生委人口文化發(fā)展中心、中國人口文化促進(jìn)會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）做好綜合治理出生人口性別比偏高工作。深入開展關(guān)愛女孩行動，促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實綜合治理“五項措施”。加強部門協(xié)調(diào)和重點地區(qū)區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大相關(guān)立法和依法打擊“兩非”行為的力度。總結(jié)推廣通過修訂村規(guī)民約、切實保障計生女兒戶、女童和婦女合法權(quán)益的成功經(jīng)驗，在相關(guān)惠民政策中體現(xiàn)對女孩家庭的照顧和傾斜，推動各部門、各地制定促進(jìn)社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題的社會政策法規(guī)。將“十二五”時期降低出生人口性別比的任務(wù)分解到各?。▍^(qū)、市），爭取在2010年的基礎(chǔ)上再有所下降。（宣傳教育司牽頭，政策法規(guī)司、中國計劃生育協(xié)會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）開展新型家庭人口文化建設(shè)。全面做好第四階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。利用多種宣傳手段，以“提高家庭發(fā)展能力”為主題，提供優(yōu)質(zhì)的人口計生基本公共服務(wù)。適應(yīng)群眾多樣化的公共文化需求，打造家庭人口文化系列宣傳品。繼續(xù)加強“新家庭文化屋”工程建設(shè)。全面實施新農(nóng)村新家庭計劃。繼續(xù)加大對西藏及四省藏區(qū)的宣傳倡導(dǎo)力度和人員培訓(xùn)工作。啟動有關(guān)兒童早期發(fā)展項目的試點，認(rèn)真組織實施青少年健康人格工程。（宣傳教育司、人事司牽頭，中國人口宣傳教育中心、中國人口報社、中國人口出版社、培訓(xùn)交流中心、國家人口計生委人口文化發(fā)展中心、中國計劃生育協(xié)會、中國人口文化促進(jìn)會等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、健全流動人口服務(wù)管理全國“一盤棋”機制，探索人口遷移分布管理有效途徑
（十八）推動實現(xiàn)全國流動人口服務(wù)管理“一盤棋”。進(jìn)一步加強省內(nèi)基礎(chǔ)工作，完善區(qū)域協(xié)作機制，堅持強基礎(chǔ)、補短板、破難點，推動實現(xiàn)全國“一盤棋”目標(biāo)。進(jìn)一步加強省內(nèi)基礎(chǔ)工作，完善政策法規(guī)，推進(jìn)部門綜合治理。切實提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平，實現(xiàn)各?。▍^(qū)、市）流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)與國家流動人口子系統(tǒng)的對接，力爭省際間協(xié)查信息反饋率達(dá)到80%以上。完善區(qū)域協(xié)作制度，建立健全層級監(jiān)管體系，落實雙向服務(wù)管理責(zé)任，力爭各項服務(wù)管理績效指標(biāo)達(dá)到85%以上。加強對邊疆、少數(shù)民族和流動人口集中地區(qū)的工作指導(dǎo)和能力建設(shè)，舉辦新疆、藏區(qū)和基層干部培訓(xùn)班。（流動人口服務(wù)管理司牽頭，發(fā)展規(guī)劃與信息司、人事司、中國人口與發(fā)展研究中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）推進(jìn)流動人口服務(wù)管理體制創(chuàng)新和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，發(fā)揮試點城市體制創(chuàng)新的示范帶動作用。推動現(xiàn)居住地把流動人口計劃生育基本公共服務(wù)納入本地民生建設(shè)內(nèi)容。開展《流動人口計劃生育工作條例》執(zhí)行情況專項檢查，推進(jìn)流動人口服務(wù)維權(quán)。加強流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)，增強流動人口自我服務(wù)和管理能力，開展“愛在流動”大型公益行動。（流動人口服務(wù)管理司、財務(wù)司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局、中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強人口流動遷移政策和人口分布管理創(chuàng)新實踐探索。深化人口遷移分布與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究，構(gòu)建引導(dǎo)人口有序遷移、合理分布的政策框架和指標(biāo)體系，在不同類型主體功能區(qū)建立人口分布管理創(chuàng)新示范區(qū)，探索城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口分布管理創(chuàng)新的有效途徑。召開流動人口社會融合國際研討會。（流動人口服務(wù)管理司、國際合作司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）全面提升全員流動人口統(tǒng)計監(jiān)測水平。建立全員流動人口季報制度，調(diào)整優(yōu)化流動人口統(tǒng)計報表，不斷提升流動人口統(tǒng)計工作水平。完善流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動邊境、少數(shù)民族和生態(tài)脆弱地區(qū)人口分布的動態(tài)監(jiān)測試點，加強人口遷移分布決策支撐平臺建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)婚育證明電子化改革。（流動人口服務(wù)管理司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、中國人口與發(fā)展研究中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)依法行政和基層群眾自治工作，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
（二十二）繼續(xù)完善人口和計劃生育法律法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[2010]33號），深入推進(jìn)依法行政工作。啟動《人口與計劃生育法》修改前期研究論證工作，抓緊做好《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂完善，開展禁止“兩非”行為行政立法有關(guān)研究論證工作。指導(dǎo)各地做好人口與計劃生育條例的修改工作。根據(jù)2010年有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果，繼續(xù)做好規(guī)章和規(guī)范性文件修改工作。（政策法規(guī)司負(fù)責(zé)）
（二十三）全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。研究制定《人口和計劃生育系統(tǒng)基層依法行政工作規(guī)范和指南》，規(guī)范行政執(zhí)法，完善層級監(jiān)督,研究制定人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。加大對重大案件的督辦力度。鞏固基層文明執(zhí)法專項活動的成果，開展專項檢查，著力解決群眾反映突出的亂收費亂罰款等問題，開展基層依法行政示范單位創(chuàng)建活動，推動建立依法行政長效機制。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確人口計生部門各內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)。探索改進(jìn)執(zhí)法方式，加強依法行政工作信息化建設(shè)。做好“六五”普法宣傳工作，制定國家人口計生委“六五”普法規(guī)劃。（政策法規(guī)司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局、發(fā)展規(guī)劃與信息司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）大力推進(jìn)人口和計劃生育基層群眾自治及誠信計生工作。扎實開展人口計生基層群眾自治“萬村（居）示范”活動，宣傳推廣示范村居的典型經(jīng)驗，開展第二批示范村（居）的評選工作。以指導(dǎo)修訂村規(guī)民約為抓手，加強人口和計劃生育基層群眾自治工作。指導(dǎo)各地因地制宜，全面推進(jìn)誠信計生工作。組織開展部分省市“誠信計生”的檢查評估工作。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、人口福利基金會等群眾團(tuán)體和社會組織的優(yōu)勢，進(jìn)一步完善群眾工作機制。（政策法規(guī)司、辦公廳、人事司、中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）認(rèn)真做好信訪工作?？偨Y(jié)推廣全國人口計生信訪工作長效機制建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗。進(jìn)一步加大信訪案件督查、督辦力度，重點治理重信重訪和纏訪、鬧訪問題。舉辦各?。▍^(qū)、市）人口計生委信訪干部培訓(xùn)班。進(jìn)一步完善12356“陽光計生”服務(wù)熱線工作。（辦公廳、政策法規(guī)司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善人口和計劃生育公共財政投入保障機制
（二十六）加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)和財政投入保障機制建設(shè)。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，部署實施“十二五”時期人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。按照“財政為主，穩(wěn)定增長，分類保障，分級負(fù)擔(dān)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，進(jìn)一步完善人口和計劃生育投入保障機制。（財務(wù)司牽頭）
（二十七）進(jìn)一步加強財務(wù)資產(chǎn)管理與審計工作。加強國有資產(chǎn)管理，繼續(xù)深入推進(jìn)治理“小金庫”長效機制建設(shè)。修訂完善財務(wù)制度，科學(xué)編制項目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，落實精細(xì)化管理措施，提高資金使用效率。規(guī)范內(nèi)部審計工作，加強對項目預(yù)算資金的專項審計。進(jìn)一步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和理財水平。（財務(wù)司負(fù)責(zé)）
九、大力推進(jìn)“強基提質(zhì)”工程，加強隊伍職業(yè)化建設(shè)
（二十八）深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹落實《國家人口計生委深化干部人事制度改革實施意見（2010—2020年）》（國人口黨組[2010]69號），進(jìn)一步完善選人用人機制，制定規(guī)范的操作程序。繼續(xù)認(rèn)真抓好直屬機關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強青年干部的培養(yǎng)和交流，繼續(xù)配合中央組織部做好選派干部到西部和東北地區(qū)等老工業(yè)基地、西藏、國家信訪局掛職鍛煉工作，有計劃地選派干部到有關(guān)?。▍^(qū)、市）掛職鍛煉。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展體系和業(yè)績記錄工作，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。做好中國人口文化促進(jìn)會換屆工作。（人事司牽頭，機關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局、中國人口文化促進(jìn)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十九）加大干部培訓(xùn)教育力度。制定出臺貫徹《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕18號）的實施意見。加強軟硬件設(shè)施建設(shè)，積極推動利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展遠(yuǎn)程教育，繼續(xù)大規(guī)模舉辦人口計生系統(tǒng)各類重點培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平，實行培訓(xùn)班計劃審批管理。加強人口計生領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，扎實做好人口計生工作人員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，大力推進(jìn)在職學(xué)歷教育。認(rèn)真做好司局級領(lǐng)導(dǎo)干部自主選學(xué)試點工作。（人事司牽頭，國家人口計生委培訓(xùn)交流中心、國家人口計生委南京人口國際培訓(xùn)中心、中國生殖健康家庭保健培訓(xùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)。組織修改培訓(xùn)教材，繼續(xù)舉行生殖健康咨詢師全國統(tǒng)考。建立一批職業(yè)化培訓(xùn)教育基地，加強人口社工人才隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織好中華人口獎、全國人口計生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的評選表彰工作。（人事司牽頭，國家人口計生委培訓(xùn)交流中心、國家人口計生委南京人口國際培訓(xùn)中心、中國生殖健康家庭保健培訓(xùn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）進(jìn)一步加強人口和計劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，大力實施“強基提質(zhì)”工程，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人口和計劃生育服務(wù)機構(gòu)管理機制改革。實施人口計生服務(wù)機構(gòu)績效工資改革，強化八項職能，提高服務(wù)水平。推動建立人口與家庭公共服務(wù)示范中心，開展“強基提質(zhì)”工程學(xué)術(shù)研討和調(diào)查研究等活動。（人事司、科學(xué)技術(shù)服務(wù)司、辦公廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、積極參與人口與發(fā)展領(lǐng)域的國際交流與合作，不斷提升負(fù)責(zé)任人口大國的良好形象
（三十二）增強在人口與發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的國際影響力。認(rèn)真做好出席國際會議等多邊和雙邊活動，做好重要外賓的訪華接待，積極參與國際人口領(lǐng)域重點和熱點問題的對話和討論?；I備并組織好中國—東盟人口與發(fā)展論壇、中印人口戰(zhàn)略對話等國際研討會議。深入推動人口領(lǐng)域南南、南北南合作，繼續(xù)辦好人口領(lǐng)域援外培訓(xùn)班。積極推動中國生殖健康產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。圍繞“十二五”規(guī)劃和政策完善，做好對外宣傳工作，加強國外人口動態(tài)研究和國際輿情跟蹤。（國際合作司牽頭）
（三十三）發(fā)揮國際合作項目的示范作用。組織實施中國/聯(lián)合國人口基金第七周期項目和中日技術(shù)合作新一輪家庭保健項目。執(zhí)行好其他國際合作項目活動。發(fā)揮國際合作項目在促進(jìn)人口和計劃生育綜合改革、推動國內(nèi)工作中的前瞻性、探索性和示范性作用。高質(zhì)量做好國外培訓(xùn)工作。（國際合作司牽頭，委機關(guān)各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強反腐倡廉工作
?。ㄈ模┐罅﹂_展“五型機關(guān)”建設(shè)。落實創(chuàng)建活動安排，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”與業(yè)務(wù)工作和其他黨建任務(wù)有機結(jié)合，組織開展主題實踐活動。組織直屬機關(guān)各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，建立健全黨內(nèi)情況通報制度。組織紀(jì)念建黨90周年和國家人口計生委成立30周年系列活動，評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（機關(guān)黨委、人事司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局、辦公廳、國家人口計生委機關(guān)服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十五）全面推進(jìn)人口計生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。及時傳達(dá)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會精神和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》。深入開展政治紀(jì)律教育和黨風(fēng)廉政教育，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力公開透明運行，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開。嚴(yán)格落實厲行節(jié)約的各項要求，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強巡視工作，做好調(diào)研和檢查，重點開展對直屬單位的巡視。加強作風(fēng)建設(shè)，深化“陽光計生行動”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強化監(jiān)督檢查，針對實際做好專項治理工作，堅決查處違紀(jì)違法案件。（駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、辦公廳、巡視組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
國家人口計生委辦公廳
2011年2月15日印發(fā)
