記者昨日（2月11日）從重慶市公安局“兩區(qū)”警務(wù)體制與勤務(wù)方式改革精簡整合派出所工作動員部署電視電話會上獲悉，全市將撤銷193個派出所，以充實交巡警平臺和保留的派出所警力。
市公安局相關(guān)負責(zé)人表示，這是重慶警務(wù)體制改革的繼續(xù)和延伸，是創(chuàng)新社會管理的又一重要舉措，將解決派出所機關(guān)化的通病，解決派出所和交巡警平臺部分警務(wù)交叉、重復(fù)、斷裂的問題，全面提升派出所和交巡警平臺的警務(wù)戰(zhàn)斗力，充實和優(yōu)化“兩區(qū)”（街區(qū)、社區(qū)）警務(wù)資源，提升“兩區(qū)”治安駕馭和管控能力。
警方深入調(diào)研一年找到“癥結(jié)”
去年，市公安局成立了調(diào)研組，深入各區(qū)縣（自治縣）開展調(diào)研工作，對各地現(xiàn)有警力配置情況、各地現(xiàn)有交巡警平臺設(shè)置情況、各地現(xiàn)有派出所設(shè)置情況等摸清了底數(shù)。市公安局多次召開行政辦公會和黨委會專題研究，同時廣泛征求各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、轄區(qū)群眾和社會各界的意見建議，最終形成了精簡整合派出所，優(yōu)化設(shè)置、建立聯(lián)動的打防管控新機制的改革思路。
派出所警力配置過于分散
據(jù)了解，重慶市各派出所目前運行的模式是根據(jù)1954年公安部出臺的派出所管理條例設(shè)置的，已運行50多年。雖經(jīng)多次改革，但隨著城市化進程加快、經(jīng)濟迅猛發(fā)展、社會不斷進步，以前的派出所勤務(wù)模式已難以適應(yīng)現(xiàn)實需要。
具體表現(xiàn)為：派出所警力配置過于分散。全市10人以下派出所就有500多個，占派出所總數(shù)的60%以上；有50多個街道（鎮(zhèn)）設(shè)置了兩個以上派出所；占全市派出所總數(shù)62.6%的建制鎮(zhèn)派出所，平均警力遠低于公安部規(guī)定的不少于10人的配置標(biāo)準，僅因警力不足等原因?qū)е虏荒苷＿\行的派出所就達202個；勤務(wù)職能落實不到位，從派出所勤務(wù)工作看，打擊與防范職能沒有做到齊頭并進，基礎(chǔ)工作不深不細，尤其在人口管理、治安管理等方面相對薄弱，重打輕防的現(xiàn)象突出，夯實基礎(chǔ)工作未真正落到實處；此外，交巡警平臺與派出所在接處警、服務(wù)群眾、查破案件等方面交叉重疊，交巡警平臺控街區(qū)、派出所所控社區(qū)聯(lián)系不緊密，未真正形成無縫對接的一體化防控體系，防范效果未達到最佳等問題不一而足。
1000多警力充實到交巡警
去年調(diào)研后，市公安局隨即在5個區(qū)縣公安局先行試點，經(jīng)過一年的運行，派出所新型警務(wù)模式的效能日益凸現(xiàn)。
市公安局按照“派出所設(shè)置服從業(yè)務(wù)、服從城市建設(shè)、服從警務(wù)功能”的原則，對派出所精簡整合。根據(jù)轄區(qū)人口構(gòu)成、治安形勢、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等，打破過去一鄉(xiāng)一所、一街道一所或多所的陳舊模式，改為一個或多個街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)置一個派出所，主城11區(qū)派出所保留60%，其余31個區(qū)縣保留80%，治安所予以撤銷。
按照這些原則，全市803個派出所精簡整合為610個，整合后保留比例為近76%，整合后的派出所警力近9000人，每個派出所平均警力上升到15人。在現(xiàn)有警力情況下，撤并整合后有1000多警力充實到交巡警平臺，大大提高了街面見警率。
保留戶籍民警方便服務(wù)百姓
在確保集約警力數(shù)的前提下，保留被撤銷派出所負責(zé)轄區(qū)防控、服務(wù)老百姓的社區(qū)警長、優(yōu)秀社區(qū)民警、具體負責(zé)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城工作的戶籍民警。
記者在試點派出所看到，派出所呈現(xiàn)出新風(fēng)貌和新氣象，靈活設(shè)置的片區(qū)辦證大廳、辦證窗口等，極大地方便了群眾，以前必須到區(qū)縣分局辦理的證件，現(xiàn)在可以在派出所直接辦理。
合并后的派出所實行“二隊一室”的警務(wù)運行模式，即打擊處理大隊、社區(qū)防控大隊、內(nèi)勤綜合室。打擊處理大隊主要負責(zé)轄區(qū)所有一般刑事案件特別是侵財類案件、因果關(guān)系明確的重特大案件的破案、打擊、追逃，以及治安管理、治安案件查處、應(yīng)急突發(fā)（案）事件處置等，確保盡快破獲社區(qū)可防性侵財類案件。
社區(qū)防控大隊主要負責(zé)轄區(qū)社區(qū)人口管理、巡邏防控、服務(wù)群眾、收集社情，確保社區(qū)可防性侵財類案件下降。
內(nèi)勤綜合室主要負責(zé)辦證、后勤等。派出所民警將更專注于社區(qū)服務(wù)性管理，以及一般性的治安、刑事案件處理等，復(fù)雜刑事案件等則交給專業(yè)警種的民警處理。
市公安局同時建立起交巡警平臺和派出所互通、聯(lián)動、聯(lián)勤、聯(lián)崗制度。派出所以“打、防、管、采、服”為重點，嚴管社區(qū)；交巡警以“打、巡、疏、審、處”為重點，嚴控街區(qū)。
綜合防控體系實現(xiàn)“無縫銜接”
警方表示，通過做大做強做優(yōu)派出所和交巡警平臺，將構(gòu)筑起以派出所管社區(qū)、交巡警控街區(qū)，相互滲透延伸、相互支援策應(yīng)，覆蓋“兩區(qū)”、無縫銜接的綜合防控體系。
在巡邏防控體系上，派出所管社區(qū)并將防控范圍向街區(qū)延伸，交巡警平臺控街區(qū)并將防控范圍向社區(qū)延伸。在警務(wù)資源共享機制上，派出所與交巡警平臺實行聯(lián)勤辦案制，共享治安信息，定期分析研判轄區(qū)治安形勢，共同使用派出所警務(wù)資源，實現(xiàn)各類警務(wù)資源效用最大化。通過精簡整合，保持街面高壓態(tài)勢，強化社區(qū)嚴管控制，派出所與交巡警實現(xiàn)無縫對接、相互滲透、相互支援。在接處警配合機制上，將更加耳聰目明。
