據(jù)新華社報道 2011新年伊始各地召開的“兩會”上，“關(guān)注民生”的諸多新舉在各地各級政府的年度計劃中紛紛“亮相”，引人關(guān)注。梳理來自5個自治區(qū)政府2011年解決民生問題的新舉措可以發(fā)現(xiàn)，年年吸引百姓眼球的“民生工程”，越來越實在，也越來越深入，正在從“解決溫飽”向著眼于百姓“生活幸?！卑l(fā)展。
安居工程——加大力度
除了吃飽穿暖，普通百姓最大的民生愿望大概就是“居者有其屋”，而我國各地房價的迅猛上漲，也使住房問題成了群眾最大的“心事”。由此，幾乎每個自治區(qū)都將此列入政府今年的“民生計劃”。
廣西提出將力爭新建保障性住房14.5萬套，其中經(jīng)濟適用房2.26萬套、公共租賃住房6168套、廉租住房2.8萬套、限價商品房6221套、林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造1.7萬套、農(nóng)墾危房改造2.63萬套、工礦棚戶區(qū)改造3.5萬套。
內(nèi)蒙古承諾將優(yōu)先保證“安居工程”用地供應(yīng)，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營。按照國家統(tǒng)一部署，建設(shè)保障性住房40.52萬套。
新疆將按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用的原則，高起點、高水平、高效益實施安居富民和定居興牧工程。力爭完成30萬戶農(nóng)村安居房建設(shè)、2萬戶游牧民定居。新建廉租房住房7.4萬套，公共租賃房5.6萬套，改造各類棚戶區(qū)10萬戶。
就業(yè)目標(biāo)——年年新增
有工作，有就業(yè)崗位，才能真正讓勞動者“無后顧之憂”。
2011年西藏將就業(yè)與再就業(yè)擺上改善民生的重要議程。剛剛結(jié)束的西藏九屆人大四次會議上，自治區(qū)政府提出今年將新增就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.5萬人，力爭使今年高校畢業(yè)生就業(yè)率達到80%以上。據(jù)了解，為著力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，2011年西藏財政計劃安排就業(yè)補助資金25940萬元。
同樣，新疆也將擴大就業(yè)放在突出位置，提出進一步落實和完善促進大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群體就業(yè)的政策措施，多渠道增加就業(yè)，力爭兩年內(nèi)全區(qū)未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零。
內(nèi)蒙古提出要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和提高城鄉(xiāng)牧民收入的基本立足點，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。
學(xué)有保障——費用全免
民族地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高教育水平刻不容緩。對此，各自治區(qū)都有清醒認識。
2011年西藏在教育事業(yè)上將有重大舉措。高中階段的農(nóng)牧民子女將享受到“三包”免費教育，不僅免除了學(xué)費和住宿費，還將“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用”，“三包”經(jīng)費將達到每人每學(xué)年2000元。
此外，今年西藏還將在農(nóng)牧區(qū)建設(shè)“雙語”幼兒園，并將農(nóng)牧民子女的學(xué)前教育納入“三包”免費教育內(nèi)。也就是說，2011年開始，西藏農(nóng)牧民子女從幼兒園到高中將全部享受免費教育。
近年來，隨著群眾對教育越來越重視，學(xué)前教育短腿逐漸凸顯。2011年，寧夏將實施幼兒園建設(shè)工程，新建縣城幼兒園8所，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園35所，提高學(xué)前教育普及率，緩解入園難、入園貴問題。
老有所養(yǎng)——擴大覆蓋
現(xiàn)代社會中，“養(yǎng)兒防老”正逐漸被“社會保障”所替代，如今特別要著力的是擴大覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
對此，新疆今年將抓緊實施城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，力爭將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度覆蓋面擴大到80%以上縣市。
廣西提出健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系，力爭將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋廣西40%的縣（市、區(qū)），將家屬工、“五七”工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入社會保險體系。
寧夏將啟動老年產(chǎn)業(yè)園改造建設(shè)項目，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位500張，重點解決生態(tài)移民區(qū)五保老人集中供養(yǎng)問題。同時，完善高齡老人津貼制度，城鎮(zhèn)享受高齡老人津貼范圍擴大到80歲以上沒有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老年人。
病有所醫(yī)——便利便宜
廣西的醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程今年將籌措98.5億元，是全區(qū)2011年10項惠民工程中投入資金最大的。據(jù)記者了解，2011年，廣西城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等3項醫(yī)療保險的參保率將提高到90%，同時，對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)將提高到年人均200元。
而新疆提出要改擴建縣級醫(yī)療機構(gòu)10所、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所、行政村衛(wèi)生室630所；建成81所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；新建4所精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)；啟動縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、全科醫(yī)生臨床研究基地建設(shè)；建成維吾爾醫(yī)研發(fā)中心基地等，完善和加強基層醫(yī)療機構(gòu)，讓群眾看病、治病更便利、更便宜。
寧夏為提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，將購置急救設(shè)備460臺件，培訓(xùn)急救衛(wèi)生人員130名，公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生?？迫藛T11784名，方便群眾就近看病。
惠農(nóng)惠民——實惠實在
惠農(nóng)，是廣西關(guān)注民生的重要內(nèi)容。在2011年政府的10項為民辦實事中，涉及“三農(nóng)”的占5項，投入總金額達88.8億元。
西藏也將進一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為突破口，2011年將整合財政、援藏、社會、民間投資，繼續(xù)實施以農(nóng)房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點的農(nóng)牧民安居工程。同時開展1000個行政村的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，實施水、電、路、通訊、氣、廣播影視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程，切實改善農(nóng)牧民的生活品質(zhì)。
物價無疑是現(xiàn)階段群眾最關(guān)心的問題之一，而菜價直接影響群眾生活。2011年，寧夏將“菜籃子”惠民工程納入政府的“辦實事”之列，將在全區(qū)建設(shè)新鮮蔬菜直銷店300個，建設(shè)6.5萬平方米預(yù)冷、冷藏保鮮庫，年實現(xiàn)20萬噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲存，向社區(qū)和學(xué)校直供，既方便群眾就近買菜，又減輕群眾生活負擔(dān)。
五大自治區(qū)關(guān)注民生的各種舉措，既一如既往也不斷延伸，這一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更公正、更和諧——這正是“民生工程”的意義所在。
