祝列克在聯(lián)合國森林論壇第九屆會議高級別部長會議上
指出發(fā)展林業(yè)是改善民生消除貧困的主要措施
聯(lián)合國森林論壇第九屆會議高級別部長會議于紐約當(dāng)?shù)貢r間2月2日在聯(lián)合國總部召開。部分國家政府領(lǐng)導(dǎo)人和各國林業(yè)部長, 各專門機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國系統(tǒng)各組織及其他組織的代表參加了會議。大會由第65屆聯(lián)合國大會主席約瑟弗主持，聯(lián)合國秘書長潘基文通過視頻向大會致詞，聯(lián)合國主管全球經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的副秘書長沙祖康到會并致詞。中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家林業(yè)局副局長祝列克在會上發(fā)表講話。他指出，森林是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，森林資源是農(nóng)民的重要資產(chǎn)，也是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的重要資本，林業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要途徑，發(fā)展林業(yè)是改善民生、消除貧困的主要措施。
聯(lián)合國森林論壇第九屆會議期間，通過一般性研討發(fā)言和高級別部長會議，會員國代表、森林合作伙伴關(guān)系的各組織及森林有關(guān)的其他國際和區(qū)域組織負(fù)責(zé)人，緊緊圍繞“森林造福人民、改善民生和消除貧窮”的主題，以及“森林之于人類，森林依賴社區(qū)的資金、跨領(lǐng)域和跨機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)森林目標(biāo)的途徑、森林和綠色經(jīng)濟(jì)”等專題，進(jìn)行政策對話，交流經(jīng)驗(yàn)和意見。
祝列克在講話中介紹了中國在發(fā)展林業(yè)、減貧惠民方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。他說，中國建立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民獲得了長期穩(wěn)定的集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木資產(chǎn)，激發(fā)了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性，農(nóng)民對林業(yè)舍得投入、敢于投入；建立了強(qiáng)林惠民的政策體系，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，改善了林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了保障；實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，讓更多的農(nóng)民參與植樹造林和森林管護(hù)，為林區(qū)農(nóng)民提供了就業(yè)崗位，擴(kuò)大了增收渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
祝列克說，目前中國正在全面推行的集體林權(quán)制度改革，確定了農(nóng)民承包經(jīng)營林地林木的主體地位，讓農(nóng)民在林地經(jīng)營中得到實(shí)惠。全國已有22.36億畝集體林地落實(shí)到農(nóng)戶，平均每戶獲得森林資產(chǎn)10萬元，惠及3億農(nóng)民。廣大農(nóng)民將分得的林地林木作為生產(chǎn)資料和經(jīng)營資本，培育森林資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民獲得的林業(yè)效益成倍增加。建立健全了支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度和林業(yè)金融支撐制度，實(shí)施林業(yè)補(bǔ)貼制度和林業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，開展森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，推行林權(quán)抵押貸款，實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為興林富民提供了資金保障。重點(diǎn)實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程，采取對農(nóng)戶進(jìn)行錢糧補(bǔ)助、生態(tài)移民等一系列措施，使工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)民收入得到增加。
祝列克說，聯(lián)合國森林論壇有力地促進(jìn)了國際社會在森林問題上形成共識、作出承諾。他建議，國際社會要充分認(rèn)識森林在應(yīng)對氣候變化和能源危機(jī)、維護(hù)生態(tài)安全和糧食安全、保護(hù)生物多樣性、防治土地退化和荒漠化、消除貧困和改善民生等重大問題中的重要作用，全面、客觀地評價森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)價值和功能，以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為根本來發(fā)展林業(yè)。各國要拿出政治誠意和意愿，加快解決森林資金問題，為進(jìn)一步談判具有法律約束力的國際森林文書鋪平道路。
高級別部長會議期間，祝列克分別會見了聯(lián)合國副秘書長沙祖康、韓國林業(yè)部長哈永賢、美國國務(wù)院副助理國務(wù)卿丹·雷夫斯奈德，就推動森林問題國際進(jìn)程、開展雙邊合作，以及共同感興趣的話題進(jìn)行了深入探討并交換了意見，達(dá)成了一定的共識。（劉雄鷹 劉昕）
