衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于安徽省懷遠(yuǎn)縣
“虛假健康檔案事件”有關(guān)情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
2011年1月26日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目以《誰(shuí)讓健康檔案離了譜》為題，對(duì)安徽省懷遠(yuǎn)縣“層層截留衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，造假檔案完成指標(biāo)”問(wèn)題進(jìn)行了報(bào)道。
經(jīng)安徽省衛(wèi)生廳調(diào)查核實(shí)，懷遠(yuǎn)縣萬(wàn)福鎮(zhèn)衛(wèi)生院劉圩村、陳安村、劉樓村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生存在編制虛假居民健康檔案行為，萬(wàn)福鎮(zhèn)有4.6萬(wàn)居民，共建立健康檔案11214份，其中有1680份填寫不規(guī)范或?qū)儆谔摷贆n案。懷遠(yuǎn)縣婦幼保健所作為項(xiàng)目管理單位未履行項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。懷遠(yuǎn)縣衛(wèi)生局未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，未按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施有效監(jiān)管。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，安徽省衛(wèi)生廳會(huì)同蚌埠市政府，督促懷遠(yuǎn)縣委、縣政府依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對(duì)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)分別給予行政警告和行政記過(guò)處分；對(duì)縣婦幼保健所所長(zhǎng)給予行政記大過(guò)處分，免去所長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)萬(wàn)福鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)分別給予行政降級(jí)、解聘院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)職務(wù)處理；取消萬(wàn)福鎮(zhèn)劉圩村、陳安村衛(wèi)生室相關(guān)責(zé)任人鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)。同時(shí)，對(duì)報(bào)道中反映的縣衛(wèi)生局提留的人均0.3元作為宣傳培訓(xùn)費(fèi)給予糾正，發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)改為縣財(cái)政列支撥付。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不符合規(guī)定的支出給予糾正，對(duì)村醫(yī)造假違規(guī)所得費(fèi)用全部追回。
我部認(rèn)為，安徽省懷遠(yuǎn)縣“健康檔案造假事件”是一起性質(zhì)惡劣、影響極壞的違規(guī)事件，嚴(yán)重影響了國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，必須引起各地高度重視。為進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，防止類似事件發(fā)生，提出以下要求。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照規(guī)范要求落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)
實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程，事關(guān)醫(yī)改實(shí)施成效。各級(jí)衛(wèi)生部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。各地區(qū)要按照《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào)）、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕98號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕113號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2010〕112號(hào)）和《基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社發(fā)〔2010〕311號(hào)）等文件要求，細(xì)化實(shí)施方案，規(guī)范有序、保質(zhì)保量地開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)讓居民享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
二、組織督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改
各級(jí)衛(wèi)生部門要在近期會(huì)同財(cái)政部門組織一次督導(dǎo)檢查活動(dòng)。檢查重點(diǎn)包括：1.項(xiàng)目管理情況，包括項(xiàng)目管理制度、服務(wù)規(guī)范、考核制度、責(zé)任制度等建立和實(shí)施情況。2.項(xiàng)目資金管理情況，包括地方配套資金落實(shí)情況、資金撥付進(jìn)度以及資金使用和管理情況等。3.工作任務(wù)落實(shí)情況，包括健康檔案、高血壓、糖尿病患者管理等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及真實(shí)性等。對(duì)各地督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位發(fā)生的違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)弄虛作假、截留、違規(guī)使用資金的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度
各地衛(wèi)生部門要建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)確定項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的工作任務(wù)，建立、健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核制度，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)、落實(shí)到人，確保項(xiàng)目任務(wù)的落實(shí)。要充分發(fā)揮疾控、婦幼等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)考核中的作用，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的宣傳，使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容和免費(fèi)服務(wù)政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾、媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。
二〇一一年一月三十日
