國家宗教事務(wù)局2010年工作情況報告
2010年，國家宗教事務(wù)局以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實宗教事務(wù)條例，積極踐行宗教和諧理念，按照“夯實基礎(chǔ)與攻克難點雙管齊下，依法管理與積極引導齊頭并進”的工作部署和要求，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，宗教工作取得了新成績。
一、深入貫徹宗教事務(wù)條例
召開《宗教事務(wù)條例》實施五周年座談會，總結(jié)條例實施五年來的成績和經(jīng)驗，對深入貫徹條例提出明確要求，做出新的部署。
制定發(fā)布條例配套規(guī)章。制定頒布了《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《藏傳佛教寺廟管理辦法》2個部門規(guī)章。修訂并重新頒布《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定實施細則》。指導全國性宗教團體制定出臺了6個宗教教職人員認定和宗教活動場所主要教職任職辦法。
召開貫徹《宗教事務(wù)條例》專題工作電視電話會議，部署宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理兩個專項工作，努力實現(xiàn)宗教教職人員隊伍制度化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理和宗教活動場所財務(wù)的規(guī)范化、民主化、法制化管理。經(jīng)各地認真實施，試點工作進展順利。
按照國務(wù)院關(guān)于減少和規(guī)范行政審批的要求，經(jīng)認真研究，取消了3項行政審批項目。清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，確定了現(xiàn)行有效的部門規(guī)章9個和規(guī)范性文件13件，已在我局門戶網(wǎng)站上公布目錄。為規(guī)范行政行為，制定了《國家宗教事務(wù)局規(guī)章和規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》、《國家宗教事務(wù)局辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》。
二、推進各項重點工作
支持中國天主教“一會一團”加大自選自圣主教工作力度，先后完成內(nèi)蒙古、江蘇、福建、浙江、陜西、河北、山西、江西、山東等?。▍^(qū)）13個教區(qū)的主教（助理主教）祝圣和就職儀式，是近年來祝圣主教數(shù)量最多的一年，壯大了主教團愛國力量。
為了維護信教群眾合法權(quán)益，規(guī)范基督教活動管理，按照宗教事務(wù)條例規(guī)定，開展對基督教私設(shè)聚會點的工作，合理安排堂點，做好登記管理工作，向信教群眾宣傳宗教政策法規(guī)，引導他們到經(jīng)登記的合法堂點參加宗教活動，收到積極成效。
促進朝覲事務(wù)管理機制化、規(guī)范化、常態(tài)化，制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范外國組織邀請我人員參加朝覲的組團管理工作的通知》等3個規(guī)范性文件，指導中國伊斯蘭教協(xié)會制定了《朝覲組織工作規(guī)范》等5個管理制度。經(jīng)積極努力，克服因沙特機場改擴建變更包機降落地、返程航班延期等造成的困難，實現(xiàn)了13000多朝覲人員平安返回的目標。
三、主動服務(wù)大局
按照中央第五次西藏工作座談會精神，制定發(fā)布《藏傳佛教寺廟管理辦法》，進一步確立了寺廟管理、教職人員管理、學經(jīng)班管理、大型宗教活動管理等重要制度，為維護藏傳佛教正常秩序提供法律保障。
按照中央新疆工作座談會精神，制定支持新疆宗教工作項目方案，重點支持新疆伊斯蘭教“解經(jīng)”工作、宗教界人士和基層宗教工作干部培訓、伊斯蘭教朝覲組織服務(wù)等工作。幫助新疆98個縣（市、區(qū)）宗教工作部門改善工作條件。
支持玉樹抗震救災(zāi)工作。指導青海省民宗委組織當?shù)厣畟H投入抗震救災(zāi)，配合政府按照宗教習俗妥善處理遇難人員遺體。抵御達賴集團借救災(zāi)進行煽動破壞活動，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。指導各地宗教界為災(zāi)區(qū)獻愛心，共捐款人民幣達1.14億元，創(chuàng)歷史新高。地震中受損的宗教活動場所納入國務(wù)院《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，救災(zāi)中表現(xiàn)突出的宗教團體和宗教人士受到了黨中央、國務(wù)院和中央軍委的表彰。
做好世博、亞運宗教維穩(wěn)和服務(wù)工作。采取有效措施，維護世博、亞運期間宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。妥善處理世博、亞運期間遇到的宗教問題，提供良好的宗教服務(wù)，規(guī)范大型宗教活動，有序安排宗教節(jié)日活動，確保中外宗教信徒正常有序地過宗教生活。
四、重視基層基礎(chǔ)工作
加強調(diào)查研究。圍繞當前我國宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題以及宗教工作中全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和政策性問題，會同有關(guān)部門深入進行調(diào)研，取得了一批調(diào)研成果，提出加強和改進新形勢下的宗教工作的意見和建議。圍繞宗教界從事公益慈善事業(yè)、五大宗教之外宗教和民間信仰等問題進行調(diào)研，提出了工作建議。指導中國社會科學院世界宗教研究所發(fā)表《中國基督教入戶問卷調(diào)查報告》，公布了我國基督教信徒數(shù)量抽樣調(diào)查結(jié)果，澄清了境外不實之說。
針對部分地方地市機構(gòu)改革中縣級宗教工作機構(gòu)遭到削弱的情況，會同有關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)研，提出了完善基層宗教行政執(zhí)法主體建設(shè)的意見。
與中央黨校合作，首次舉辦“地廳級領(lǐng)導干部宗教工作專題研討班”。以西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)為重點，對28個省（市、區(qū)）1267名宗教工作干部進行培訓。同時圍繞重點工作，舉辦了各種不同類型的專題培訓班。
按照黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)“十一五”時期宗教工作取得的成就和經(jīng)驗，分析“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展對宗教工作提出的新要求，研判宗教工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，制定了《“十二五”時期宗教工作規(guī)劃綱要》。
開展馬克思主義宗教觀研討活動，倡導宗教和諧理念。發(fā)表《宗教和諧：宗教關(guān)系的新境界》等一批理論文章，編輯出版《中國五大宗教論和諧》等論著，宗教和諧理念更加深入人心。
五、為宗教界辦實事辦好事
與人力資源和社會保障部、財政部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》，為妥善解決宗教教職人員社會保障問題提供了政策支持和保障。
首次在佛誕日、老子誕辰日、古爾邦節(jié)和圣誕節(jié)等重要宗教節(jié)日發(fā)表賀信，向宗教界人士和信教群眾致以節(jié)日問候，受到宗教界的歡迎和好評。
改善全國性宗教團體和院校辦公辦學條件的項目建設(shè)取得新進展。中國道教學院和中國道教協(xié)會新會所項目建設(shè)基本完工，中國伊斯蘭教經(jīng)學院項目正在進行施工前的各項準備，中國佛學院項目選址基本確定。
六、指導宗教界加強自身建設(shè)
召開首屆全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂評比表彰大會，對在活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰。賈慶林主席親切接見了先進代表，回良玉副總理出席會議并發(fā)表重要講話。表彰大會有力推動了全國和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動的深入開展，激發(fā)了宗教界自我管理的熱情和為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的積極性。
按照宗教團體章程，指導中國佛教協(xié)會、中國道教協(xié)會和中國天主教“一會一團”分別召開全國代表會議，順利完成換屆工作，實現(xiàn)了全國性宗教團體領(lǐng)導班子的新老交替，增強了全國性宗教團體的凝聚力和影響力。
鼓勵宗教界挖掘宗教教義、宗教文化、宗教道德中適應(yīng)時代發(fā)展要求的積極內(nèi)容，支持伊斯蘭教開展“解經(jīng)”工作、基督教界開展神學思想建設(shè)、佛教界開展講經(jīng)交流活動、道教界開展玄門講經(jīng)活動、天主教界推進民主辦教。
七、積極開展對外宗教交流
在中印尼建交60周年之際，指導中國伊斯蘭教協(xié)會和印尼伊斯蘭教組織在雅加達舉辦了“中國?印尼2010伊斯蘭文化展演”活動，突出宗教和諧理念，宣傳新疆經(jīng)濟社會發(fā)展情況和穆斯林的生活，在印尼引起了熱烈反響。
應(yīng)邀組團與中國佛教協(xié)會代表團共同出席第25屆世佛聯(lián)大會及世佛聯(lián)成立60周年慶典活動，并訪問斯里蘭卡，擴大了我國佛教界在世佛聯(lián)中的影響力，加強了中斯兩國佛教界的傳統(tǒng)友誼。
指導中國佛教協(xié)會在江蘇無錫舉辦中韓日三國佛教友好交流會，共同緬懷趙樸初先生，探討佛教和諧思想，推動“黃金紐帶”發(fā)揮更加積極的作用。
指導中國伊斯蘭教協(xié)會邀請接待由宗教領(lǐng)袖、政要和著名學者組成的伊斯蘭世界聯(lián)盟訪華團，對穆斯林國家了解我國新疆經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和穆斯林生活狀況，了解我國宗教信仰自由政策，都產(chǎn)生了積極影響。
宗教研究中心與美喬治城大學在華盛頓舉辦第三屆研討會，圍繞“宗教與社會”問題進行討論，宣傳宗教和諧的理念與實踐。
八、加強同港澳臺宗教界友好往來
應(yīng)港澳臺宗教界邀請，先后組團赴港澳訪問，赴臺灣交流。代表團與港澳臺宗教組織廣泛接觸，介紹我宗教發(fā)展狀況和宗教政策法規(guī)，聽取加強宗教交流的意見和建議，解疑釋惑，增進了解，達到了“溫故知新、繼往開來”之旅的預(yù)期。
宗教文化出版社、中國宗教雜志社首次在臺北舉辦 “海峽兩岸宗教出版物聯(lián)展”，各全國性宗教團體、兩岸近30家宗教出版機構(gòu)和5000余冊圖書、期刊和音像制品參展，受到臺灣各界廣泛關(guān)注。
