國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局邊振甲副局長(zhǎng)出席2011年1月21日召開的2011年全國(guó)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議并作重要講話。他表示，過(guò)去一年，全國(guó)各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，積極履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能，全力以赴、攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作新局面。
邊振甲副局長(zhǎng)說(shuō)，2011年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管許多工作都取得了突破性進(jìn)展：一是在履行監(jiān)管職責(zé)方面，各地積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，絕大多數(shù)省局和部分市局已完成了職能交接；二是在完善監(jiān)管制度方面，集中各方力量和智慧，出臺(tái)了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》兩個(gè)部門規(guī)章和多個(gè)規(guī)范性文件，為監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化打下了良好的基礎(chǔ)；三是在開展專項(xiàng)整治方面，抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與有關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列專項(xiàng)整治，形成了部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的良好局面；四是在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，以落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任為重點(diǎn)，推出了分類許可、績(jī)效考核、典型示范等工作機(jī)制，積極推動(dòng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與的治理格局；五是在重大活動(dòng)保障方面，圓滿完成了上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等大型活動(dòng)保障任務(wù)，受到國(guó)內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)；六是在培訓(xùn)和宣傳教育方面，通過(guò)組織大規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，通過(guò)開展餐飲服務(wù)食品安全周等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
邊振甲副局長(zhǎng)分析了“十二五”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)后指出，未來(lái)五年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要以科學(xué)監(jiān)管、確保安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督，努力使餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系更加完善，監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)更加健全，監(jiān)管體制和機(jī)制更加科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備全面加強(qiáng)，監(jiān)管能力和水平顯著提升，餐飲服務(wù)食品安全狀況得到明顯改善，公眾飲食安全得到切實(shí)保障?！笆濉逼陂g，要努力實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷提升監(jiān)管的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。他要求各地要緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃好“十二五”時(shí)期的監(jiān)管工作，提出本地區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展思路和重點(diǎn)工作，全力爭(zhēng)取在地方總體規(guī)劃中更多地反映餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管內(nèi)容，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管跨越式發(fā)展，為確保公眾飲食安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
邊振甲副局長(zhǎng)提出了今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作：
一是繼續(xù)全力以赴推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，盡快理順監(jiān)管體制。重點(diǎn)推動(dòng)市縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展，抓好基層一線監(jiān)管力量的配備，年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市縣職能交接基本到位，監(jiān)管隊(duì)伍獨(dú)立組建基本到位。
二是專項(xiàng)整治要出重拳，求實(shí)效。要針對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)的、群眾反映強(qiáng)烈的、影響范圍較大的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以更嚴(yán)密的組織形式、更有效的執(zhí)法手段、更有力的打擊措施，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。餐飲服務(wù)提供者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，必須停業(yè)整頓；整改未達(dá)到要求的，必須關(guān)閉吊證。對(duì)違法企業(yè)和責(zé)任人，必須依法從重處罰。特別是對(duì)采購(gòu)、使用來(lái)源不明或者存在安全隱患的食品及原料的，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的，必須依法從重處罰。凡是發(fā)生食品安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、未及時(shí)消除重大安全隱患的，一律列入黑名單予以曝光，一律列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大監(jiān)管力度，一律依法從重從嚴(yán)處罰。要確保取得讓群眾看得見、摸得著的實(shí)效。
三是著力推動(dòng)落實(shí)餐飲安全責(zé)任。在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，要通過(guò)推行良好操作規(guī)范、深化量化分級(jí)管理、開展責(zé)任人約談等方式，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)不斷完善內(nèi)部食品安全管理制度，從原料采購(gòu)、臺(tái)賬記錄、加工操作、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面加強(qiáng)食品安全管理，提升人員食品安全意識(shí)。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全百千萬(wàn)示范工程建設(shè)；在推動(dòng)地方政府責(zé)任落實(shí)方面，要著力推動(dòng)地方政府將餐飲服務(wù)食品安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將監(jiān)管工作納入地方政府政績(jī)考核體系，加大投入，確保食品藥品監(jiān)管部門有效履職；在部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)方面，要強(qiáng)化各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門責(zé)任意識(shí)、依法行政意識(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的監(jiān)管重任，確保監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位、不越位。要注重加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)治理，嚴(yán)防環(huán)節(jié)外部風(fēng)險(xiǎn)流入，以深入開展監(jiān)管績(jī)效考核為途徑，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓安全保障；要重視發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量的作用，廣泛開展宣傳教育，讓消費(fèi)者、餐飲企業(yè)、新聞媒體了解食品安全知識(shí)、了解餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，為監(jiān)管工作營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。要加快建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)共同參與的打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司徐景和司長(zhǎng)回顧了2010年的工作，對(duì)2011年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署。
