日前，中國人民銀行召開支付結(jié)算工作會(huì)議，總結(jié)2010年支付結(jié)算工作，部署2011年支付結(jié)算工作任務(wù)。中國人民銀行黨委委員、副行長劉士余出席會(huì)議并講話。
會(huì)議充分肯定了2010年人民銀行支付結(jié)算工作取得的成績。建成運(yùn)行網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)，全國推廣電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，積極推進(jìn)第二代支付系統(tǒng)及中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，支付清算系統(tǒng)進(jìn)一步完善。試點(diǎn)開展銀行卡POS小額取現(xiàn)，會(huì)同有關(guān)部門推廣中職學(xué)生資助卡，推廣支票授信業(yè)務(wù)，推出2010版銀行票據(jù)，支付結(jié)算手段和工具不斷豐富。開展銀行卡、票據(jù)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，合作打擊銀行卡犯罪和網(wǎng)絡(luò)賭博行為；組織開展存量個(gè)人銀行賬戶實(shí)名制核實(shí)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善賬戶管理制度；建立非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，支付市場監(jiān)督管理明顯加強(qiáng)。有效利用支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的非現(xiàn)金支付工具，農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。
會(huì)議提出了2011年人民銀行支付結(jié)算工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是建立和完善新型支付業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對銀行卡收單業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、預(yù)付卡業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理；二是開展支付結(jié)算執(zhí)法檢查，規(guī)范支付結(jié)算秩序，維護(hù)相關(guān)主體的合法權(quán)益；三是抓緊做好第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)應(yīng)急管理；四是加強(qiáng)票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)推動(dòng)電子商業(yè)匯票應(yīng)用；五是加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步加大預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的力度；六是加強(qiáng)和完善對非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)的監(jiān)督管理；七是組織建設(shè)全國集中人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)；八是發(fā)布全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，完善支付信息分析和披露機(jī)制。
劉士余在講話中指出，支付體系是經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的基礎(chǔ)。支付清算效率事關(guān)金融資源的配置效率，對經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、貨幣政策的傳導(dǎo)實(shí)施、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要的支撐作用；支付體系的安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，與社會(huì)安全管理密切相關(guān)；支付體系的發(fā)展水平是我國金融業(yè)國際競爭力的重要組成部分。近年來，我國支付體系建設(shè)和發(fā)展取得巨大成就，對支持中央銀行有效實(shí)施金融宏觀調(diào)控，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
劉士余強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識支付結(jié)算工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代感、使命感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路，做好服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)支付結(jié)算法律法規(guī)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)提高支付結(jié)算工作水平。一是切實(shí)做好非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理工作，堅(jiān)持“從嚴(yán)起步”，建立健全審批程序，完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章，做到公平、公正、透明。二是認(rèn)真做好對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，通過執(zhí)法檢查，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)提高支付結(jié)算服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮行業(yè)自律在支付服務(wù)市場管理中的重要作用，做好銀行卡相關(guān)文件和法規(guī)的清理工作。四是大力發(fā)展支付產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)支付市場的創(chuàng)新和競爭，不斷提高市場效率。五是不斷加強(qiáng)支付清算人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)同，切實(shí)提升中央銀行的履職能力。
據(jù)悉，2010年，我國支付體系繼續(xù)保持安全平穩(wěn)運(yùn)行，全國各支付清算系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)120億筆，金額1663.9萬億元，同比分別增長36.1%和37.8%。全國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務(wù)277億筆，金額905.2萬億元，同比分別增長29.4%和26.5%。其中銀行卡業(yè)務(wù)257.6億筆，金額246.8萬億元，同比分別增長30.8%和48.7%；銀行卡消費(fèi)金額增長率持續(xù)顯著高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長率，銀行卡滲透率繼續(xù)快速增加。截至2010年末，我國銀行卡發(fā)卡總量為24.2億張，較2009年末增加3.5億張；其中，借記卡發(fā)卡量為21.9億張，信用卡發(fā)卡量為2.3億張。各類銀行結(jié)算賬戶共計(jì)33.76億戶，較2009年末增長20%；其中，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶33.5億戶，單位銀行結(jié)算賬戶2487萬戶。
人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，以及總行有關(guān)司局、企事業(yè)單位，中國銀聯(lián)、上海清算所、中央國債登記結(jié)算公司的負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
