1月19日，水利部與福建省人民政府在福州簽署了《共同推進海峽西岸經濟區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄》。水利部部長陳雷、副部長矯勇，福建省委副書記于廣洲，省委常委、常務副省長張昌平，省人大副主任莊先等出席簽字儀式。儀式前，陳雷、矯勇與于廣洲、張昌平座談，雙方就進一步加快福建水利改革發(fā)展進行了深入探討。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學文等參加座談和簽字儀式。
據了解，為切實貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》和《中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，促進福建海峽西岸經濟又好又快發(fā)展，水利部和福建省人民政府在深入調研的基礎上，經充分協(xié)商，決定共同推進海峽西岸經濟區(qū)水利發(fā)展與改革，并簽訂合作備忘錄。
陳雷對福建省水利工作給予了充分肯定。他說，海峽西岸經濟區(qū)在全國區(qū)域經濟發(fā)展布局中處于重要位置。省委、省政府把加強水利基礎設施建設、提高防災減災能力作為推進海峽西岸經濟區(qū)建設的重點，有力推動了全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。一是有效應對了頻繁發(fā)生的臺風襲擊，特別是2010年在防御“獅子山”、“凡亞比”、“鲇魚”3個臺風正面登陸時實現(xiàn)了“零傷亡”。二是水利基礎設施建設實現(xiàn)歷史跨越，“十一五”全省水利投資大幅增長，去年在建項目年度投資規(guī)模達78.7億元，建成一大批江海堤防工程、大中型蓄水引水調水工程，為福建經濟社會發(fā)展提供了有力的水利基礎支撐。三是涉及民生的水利問題加快解決，水庫除險、海堤加固、飲水安全、灌區(qū)改造、江河防洪、水土流失治理等六大工程建設列入省委、省政府為民辦實事項目，取得了明顯成效。四是依法治水管水邁出新步伐，在流域綜合規(guī)劃、水庫安全監(jiān)督、河道采砂監(jiān)管、水能資源管理、水資源費征收使用管理、水功能區(qū)管理等方面創(chuàng)造了許多好經驗、好做法。五是水利改革進程和創(chuàng)新步伐明顯加快，多元化、多層次、多渠道的水利投融資新格局初步形成，水管單位體制改革基本完成，水價改革穩(wěn)步推進，小型水利設施產權制度改革不斷深化。
陳雷強調，“十二五”時期，是推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的重要時期。剛剛出臺的中央一號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，進一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，以及水利改革發(fā)展的指導思想、基本原則、目標任務、工作重點和政策舉措。這是新中國成立以來中央首次就水利專門出臺綜合性文件，實現(xiàn)了水利人多年的熱切期盼，為凝聚全社會力量推動水利跨越式發(fā)展帶來了重大歷史機遇。下一步根據雙方合作備忘錄，水利部將和福建省一起，共同做好以下幾個方面的工作：第一，落實中央精神，加大政策支持力度。中央制定和出臺一系列支持水利的新政策新舉措，針對性強，覆蓋面廣。希望福建結合自身實際，抓緊制定省委、省政府貫徹落實意見，為全國創(chuàng)造好的經驗。在實施最嚴格的水資源管理制度、建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設等方面邁出更大步伐。第二，完善防洪減災體系，提高福建整體防災能力。積極支持福建省重點江河防洪工程建設、中小河流治理、小型水庫除險加固、山洪災害防治，大力推進海堤加固，確保人民群眾生命安全。第三，加快民生水利發(fā)展，解決好涉及群眾利益的緊迫問題。2013年前全面解決列入全國規(guī)劃的農村人口飲水安全問題，2015年底前基本完成現(xiàn)有病險水庫的除險加固任務。加快大中型灌區(qū)配套改造，抓好小型農田水利重點縣建設，提高農業(yè)抗災減災能力和綜合生產能力。第四，優(yōu)化水資源配置，滿足經濟社會發(fā)展用水需求。加快規(guī)劃閩江“北水南調”工程和金門供水工程，建設一批跨區(qū)域、跨流域的大中型蓄、引、調水利樞紐工程，解決好閩東南沿海經濟發(fā)達區(qū)、海峽西岸新增長區(qū)、臺商投資集中區(qū)、人口密集區(qū)水資源緊缺問題。第五，加強水土資源保護，促進綠色海峽西岸建設。大力推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治和崩崗治理，加快重點地區(qū)水土流失綜合治理步伐。落實最嚴格的水資源管理制度，大力建設節(jié)水型社會。積極推進福建省水功能區(qū)管理，加大重要水源地保護力度。加快水電新農村電氣化縣建設，推進小水電代燃料、農村水電增效擴容改造工程建設。第六，加快水利改革，健全水利良性發(fā)展長效機制。創(chuàng)新水利投融資機制，健全以公共財政為主導的水利投融資新格局。深化水行政管理體制改革，加快城鄉(xiāng)水務一體化管理步伐。鞏固水利工程管理體制改革成果，足額落實水管單位公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經費，同時，將改革覆蓋到基層水管單位，延伸到小型水利工程。推進農業(yè)水價綜合改革。建立健全水利政策法規(guī)體系，提升水利社會管理和公共服務水平。
于廣洲首先代表福建省委省政府和出差在外的孫春蘭書記、黃小晶省長，對水利部長期以來對福建水利事業(yè)發(fā)展給予的關心和支持表示衷心感謝。他指出，今年中央農村工作會議重點研究部署加快水利改革發(fā)展問題，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，我們深受鼓舞。水利是福建經濟社會發(fā)展特別是海峽西岸經濟區(qū)建設的重要支撐，省委、省政府將一如既往地高度關注水利工作，把水利擺在農村工作的第一位，繼續(xù)加強與水利部的合作，按照水利部的要求，進一步加快項目前期工作，加大力度，統(tǒng)籌做好福建水利各項工作。他希望水利部在福建北水南調工程、金門供水工程、平潭綜合實驗區(qū)引調水等重點水利項目以及民生水利工作上，對福建予以幫助和支持。
水利部有關司局、直屬單位負責人和福建省有關部門負責人參加了座談。（邵自平 王健康 畢鵬飛）
