衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展醫(yī)療美容專項整治工作的通知
衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
自《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》、《美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》實施以來，我國醫(yī)療美容行業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療美容服務(wù)逐漸規(guī)范。但是，部分開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)仍存在擅自擴大執(zhí)業(yè)范圍、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員以及醫(yī)療質(zhì)量安全管理不到位等問題，嚴重威脅醫(yī)療美容服務(wù)的質(zhì)量和安全。為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，保障人民群眾身體健康和生命安全，我部決定在加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的同時，在全國范圍內(nèi)開展一次全面的醫(yī)療美容專項整治工作。現(xiàn)將《醫(yī)療美容專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照該方案做好專項整治工作。相關(guān)工作進展情況請及時與我部醫(yī)政司聯(lián)系。
聯(lián) 系 人：衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療機構(gòu)管理處 張文寶、李大川
聯(lián)系電話：010-68792730、010-68792211
傳 真：010-68792196
電子郵箱：MOHYZSYLJGGLC@126.COM
通訊地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號
郵政編碼：100044
附件：醫(yī)療美容專項整治工作方案
二○一一年一月十四日
附件
醫(yī)療美容專項整治工作方案
為進一步規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，以對人民健康高度負責(zé)的態(tài)度，整頓、規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)秩序，規(guī)范開展醫(yī)療美容服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，努力為人民群眾提供安全、有效的醫(yī)療美容服務(wù)。
二、整治目標
通過本次專項整治，對現(xiàn)有開展醫(yī)療美容服務(wù)的機構(gòu)進行全面清理整頓，凈化醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)，并以此為契機，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及依法執(zhí)業(yè)管理，加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，加強行業(yè)自律，健全醫(yī)療美容行業(yè)管理長效機制。
三、整治重點
（一）整治范圍。包括依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，以及未依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展醫(yī)療美容服務(wù)的機構(gòu)。
（二）依法執(zhí)業(yè)情況。包括開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的依法執(zhí)業(yè)情況，如未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，機構(gòu)基本條件不符合《美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2002〕103號），診療活動超出登記執(zhí)業(yè)范圍，發(fā)布違法醫(yī)療廣告或違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告；聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動，醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)，違反會診有關(guān)規(guī)定行醫(yī)，未按照規(guī)定聘請境外醫(yī)師短期行醫(yī)等情形。
（三）《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》的執(zhí)行情況。包括醫(yī)療機構(gòu)診療活動超出《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕220號），以及未按照其核準的醫(yī)療美容項目級別開展診療活動等情形。
（四）醫(yī)療質(zhì)量管理與控制情況。包括未落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，病歷書寫不符合《病歷書寫基本規(guī)范（2010版）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕11號），病歷檔案資料不全，未嚴格掌握手術(shù)適應(yīng)證，診療程序不符合有關(guān)規(guī)定以及醫(yī)療美容技術(shù)操作規(guī)范，醫(yī)護人員缺乏急診急救基本知識、基本技能，醫(yī)療機構(gòu)缺少急診急救設(shè)備設(shè)施，未按照《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1999〕第6號）、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2000〕184號）等進行臨床用血，未按照《醫(yī)院手術(shù)部（室）管理規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕90號）等進行手術(shù)部（室）管理，違反麻醉藥品管理有關(guān)規(guī)定等情形。
四、工作步驟
（一）自查自糾階段（2011年1月31日以前）。開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》、《美容醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標準（試行）》、《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，對照本醫(yī)療機構(gòu)實際情況，認真開展自查，發(fā)現(xiàn)與有關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)立即予以整改。
（二）清理整頓階段（2011年3月31日以前）。
1.地方各級衛(wèi)生行政部門按照專項整治工作的統(tǒng)一要求和部署，根據(jù)“誰登記、誰負責(zé)”的原則，結(jié)合《醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號）、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步做好醫(yī)療機構(gòu)校驗工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕28號），對本轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)批準開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)進行清查和梳理，認真開展清理整頓工作。對本轄區(qū)內(nèi)未批準開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)依法查處。
2.通過清查，要掌握本轄區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療美容服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，包括機構(gòu)數(shù)量、類別、地址、診療科目情況和開展的醫(yī)療美容項目情況等；從事醫(yī)療美容工作的醫(yī)護人員情況，包括各類人員數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)等。此項工作可以結(jié)合我部開展的醫(yī)療機構(gòu)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的建設(shè)進行。
3.各省級衛(wèi)生行政部門要組織對本省（區(qū)、市）開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)進行抽查，抽查地市的比例不得低于50%。抽查過程中應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)專家組成的專項整治專家組，對有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，聽取有關(guān)方面意見建議，審查有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)，現(xiàn)場考核其知識能力、技術(shù)水平等。凡違反有關(guān)規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴肅處理。
（三）總結(jié)驗收階段（2011年4月-5月）。2011年4月30日前，各省級衛(wèi)生行政部門將清理整頓工作情況報送衛(wèi)生部，報送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容服務(wù)現(xiàn)狀（包括機構(gòu)、人員等情況）、開展專項整治的具體做法，整治成效，整治中發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)工作建議等。5月，衛(wèi)生部將根據(jù)各地上報情況，組織對專項整治工作情況進行抽查，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式進行通報。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織。地方各級衛(wèi)生行政部門要充分認識這項工作的重要性和必要性，認真組織實施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，細化工作職責(zé)，對重大或有影響的案例實施督辦。
（二）密切配合、相互協(xié)調(diào)。地方各級衛(wèi)生行政部門要積極主動與公安、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，建立專項整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，集中力量對開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)進行清理整頓，對非法執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員依法進行查處。
（三）嚴格執(zhí)法、強化責(zé)任。地方各級衛(wèi)生行政部門在專項整治工作中要嚴肅執(zhí)法，嚴格按法定程序進行，做到方式方法合法合規(guī)，依法行政。各地要根據(jù)專項整治工作內(nèi)容，分解工作任務(wù)，強化各單位、各部門的工作責(zé)任。
（四）建立舉報制度，加大宣傳力度。地方各級衛(wèi)生行政部門要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，同時認真處理解決群眾反映的問題。各地要積極組織新聞媒體對專項整治活動進行大力宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
（五）及時總結(jié)經(jīng)驗，探索建立醫(yī)療美容行業(yè)管理的長效機制。地方各級衛(wèi)生行政部門要及時總結(jié)、借鑒有關(guān)工作經(jīng)驗，嚴格準入開展醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，加強對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)管理，加強醫(yī)療質(zhì)量控制與管理，采取多種方式公開醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)信息，加強內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律和管理作用，探索建立醫(yī)療美容行業(yè)管理的長效機制。
