1月11日至12日，全國(guó)工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，回顧總結(jié)2010年工作，交流各地一年來取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署2011年任務(wù)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
在總結(jié)2010年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作時(shí)，王東峰指出，一年來，各地工商部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管一系列工作部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成績(jī)，有效地保障了市場(chǎng)消費(fèi)安全，為鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。
——流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓工作力度加大，食品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各地工商部門按照總局2010年年初下發(fā)的《2010年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》，突出重點(diǎn)，加大力度，做了大量富有成效的工作。特別是集中力量扎實(shí)有效地開展了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、奶制品市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)等六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)決有力地開展了對(duì)2008年問題奶粉的市場(chǎng)徹底清查、清繳和銷毀工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1070.8萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2618.3萬(wàn)戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng) 51.8萬(wàn)個(gè)次，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶7.2萬(wàn)戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照2853戶，查處食品違法案件7.69萬(wàn)起，移送司法機(jī)關(guān)258起，抽檢食品12.8萬(wàn)組，核發(fā)食品流通許可證216.94萬(wàn)個(gè)。
——全力辦好大事、應(yīng)對(duì)難事，切實(shí)保障上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全。各地工商部門全力以赴保障上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全，實(shí)現(xiàn)了“平穩(wěn)有序、安全可控”的目標(biāo)，為上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)。針對(duì)青海玉樹地震，甘肅舟曲特大泥石流，吉林、海南等地洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)工商部門按照工商總局的要求，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)擾亂災(zāi)區(qū)食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)食品市場(chǎng)平穩(wěn)有序和消費(fèi)安全。
——強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。各地工商部門認(rèn)真落實(shí)中央的部署和總局的要求，深入開展“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整頓有關(guān)工作，積極配合相關(guān)部門深入開展一次性塑料餐盒專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為，有力地維護(hù)了商品市場(chǎng)秩序。同時(shí)，各地工商部門突出重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)化解服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛，為促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需營(yíng)造了良好的消費(fèi)環(huán)境。
——12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，消費(fèi)維權(quán)效能和現(xiàn)代管理水平進(jìn)一步提升。各地工商部門進(jìn)一步完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)取得新進(jìn)展。2010年，各地工商部門依托12315網(wǎng)絡(luò)受理咨詢497萬(wàn)件、申訴69.01萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7.88億元。
——注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，食品安全監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。各地工商部門認(rèn)真落實(shí)總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管兩個(gè)規(guī)章和八項(xiàng)監(jiān)管制度，并在實(shí)踐中不斷細(xì)化、完善和創(chuàng)新；大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出制度改革，強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新的成績(jī)。各地工商部門注重食品安全和消費(fèi)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高廣大執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，特別是在應(yīng)對(duì)和處置有關(guān)食品安全和消費(fèi)維權(quán)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)中，經(jīng)受了考驗(yàn)，得到了鍛煉，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)對(duì)處置復(fù)雜、突發(fā)問題的能力得到有效提升。
王東峰指出，2010年是完成“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，各地工商部門始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和保障流通環(huán)節(jié)食品安全及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益取得了顯著成效：基本形成了流通環(huán)節(jié)食品安全和消費(fèi)維權(quán)法規(guī)體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、隊(duì)伍保障體系和制度與長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
在部署2011年工作時(shí)王東峰指出，工商部門既肩負(fù)著保障流通環(huán)節(jié)食品安全和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與推動(dòng)改善民生的職能，更承擔(dān)著服務(wù)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。要深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，積極服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
王東峰強(qiáng)調(diào)，2011年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，按照“五個(gè)更加”的要求，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全和有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，深入開展專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，推進(jìn)完善經(jīng)營(yíng)者自律體系，健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)制度，積極構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
——進(jìn)一步深入開展消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要積極教育和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，更好地推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大綠色、環(huán)保和低碳消費(fèi)，更好地促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
——進(jìn)一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要深入開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，深入開展乳制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，深入開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及“地溝油”等專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，深入開展對(duì)重點(diǎn)食品品種和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。
——進(jìn)一步加大食品市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，切實(shí)規(guī)范證照核發(fā)行為；加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)行為；加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查行為。
——進(jìn)一步加大監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)工作力度，切實(shí)提升食品經(jīng)營(yíng)者自律水平。各地工商部門要增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為；嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度以及食品進(jìn)貨把關(guān)、銷售和退市等自律機(jī)制，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣和不合格食品，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；積極探索和建立對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督與考核機(jī)制，通過研究明確的項(xiàng)目和量化指標(biāo)來考核食品經(jīng)營(yíng)者是否履行了法定責(zé)任義務(wù)、履行的情況如何，依法監(jiān)督其落實(shí)到位。
——進(jìn)一步加大長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)力度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。各地工商部門要把長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)作為根本性、長(zhǎng)期性的重要工作，建立健全以保障食品經(jīng)營(yíng)者主體合法、質(zhì)量合格、行為規(guī)范為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系，以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、質(zhì)量管理關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者自律體系和食品安全可追溯機(jī)制，以重點(diǎn)突出、程序合法、行為規(guī)范、技術(shù)可靠為重點(diǎn)的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，以信用分類監(jiān)管、食品經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)的信用管理體系，以形成部門之間監(jiān)管無(wú)縫銜接為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，以信息化網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)管及質(zhì)量檢測(cè)為主要內(nèi)容的食品安全現(xiàn)代技術(shù)支撐體系等，并結(jié)合監(jiān)管工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位建立和完善工作機(jī)制和制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法和手段。要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，努力形成從總局到工商所五級(jí)縱向貫通以及橫向連接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”的目標(biāo)。要積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng)、超市推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”電子化管理，為實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管奠定良好的基礎(chǔ)。
——進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。要繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，依法加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管；繼續(xù)開展重點(diǎn)商品和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為；繼續(xù)加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度，依法規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)行為。
——進(jìn)一步加大12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)力度，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能和公共服務(wù)水平。要加大12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，努力提高12315執(zhí)法效能；加大“一會(huì)兩站”建設(shè)推進(jìn)力度，努力健全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；加大12315“五進(jìn)”工作力度，把消費(fèi)糾紛解決在源頭；加大信息通報(bào)和協(xié)作配合工作力度，積極構(gòu)建社會(huì)化消費(fèi)維權(quán)綜合平臺(tái)。
王東峰強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓督察、檢查和落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費(fèi)維權(quán)工作提供組織保障和人才支撐；加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費(fèi)維權(quán)工作提供物質(zhì)保障；加強(qiáng)信息管理和制度建設(shè)，切實(shí)為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費(fèi)維權(quán)工作提供紀(jì)律保障和長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)部門協(xié)作和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)為流通環(huán)節(jié)食品安全和消費(fèi)維權(quán)工作提供措施保障和綜合平臺(tái)。
北京、吉林、上海、山東、廣東、貴州、甘肅、天津等8個(gè)省市工商局的有關(guān)負(fù)責(zé)人作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流?？偩指魉揪趾陀嘘P(guān)直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市工商局分管局長(zhǎng)和職能處室的處長(zhǎng)參加了會(huì)議。
