商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)》的通知
商服貿(mào)字〔2011〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
按照2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和商務(wù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議、全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的要求，在深入研究和廣泛討論的基礎(chǔ)上，制定了《2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。
商務(wù)部辦公廳
二〇一一年一月七日
2011年服務(wù)貿(mào)易工作要點(diǎn)
2011年，服務(wù)貿(mào)易工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)以及2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，更加突出服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的地位與作用，更加突出對(duì)服務(wù)創(chuàng)新的研究與實(shí)踐，更加突出重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的培育與扶持，更加突出服務(wù)貿(mào)易工作基礎(chǔ)的夯實(shí)與鞏固，更加突出服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系的建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，逆差明顯縮減，為我國(guó)“十二五”期間進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開(kāi)好局、打好基礎(chǔ)。工作要點(diǎn)如下：
一、進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是“十二五”期間優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務(wù)。要將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線貫穿于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的促進(jìn)作用、對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用、對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、市場(chǎng)資訊、管理咨詢、物流、專業(yè)服務(wù)等多方面入手，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要完善服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易工作的新格局。
各地要全面建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制和跨部門聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和支持，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技革命的新形勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的服務(wù)創(chuàng)新研究，特別是要加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)作用的研究，密切跟蹤新型服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)、交易內(nèi)容、交易方式的變化趨勢(shì)，在服務(wù)貿(mào)易工作中體現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，有效提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。研究適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)創(chuàng)新。研究探索符合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)、具備現(xiàn)代管理模式的新型服務(wù)交易平臺(tái)，使其成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新載體，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)政策體系
積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域財(cái)稅、金融扶持政策的完善與落實(shí)。組織實(shí)施《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，為“十二五”期間服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供政策支撐。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》，為服務(wù)貿(mào)易的管理和促進(jìn)工作提供法制保障。完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展扶持政策和配套措施。
四、積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口
研究開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易出口新領(lǐng)域，推動(dòng)軟件和服務(wù)外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口，在一些有增長(zhǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展。落實(shí)文化出口的相關(guān)扶持政策和資金；修訂并發(fā)布《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》；組織開(kāi)展2011-2012年度文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)選工作，積極拓展文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)》并跟蹤落實(shí)。完善促進(jìn)軟件出口政策措施，落實(shí)國(guó)務(wù)院制訂的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》；圍繞全國(guó)軟件出口（創(chuàng)新）基地工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)軟件出口基地能力建設(shè)的扶持和指導(dǎo)。各地要發(fā)展有地方特色的服務(wù)貿(mào)易出口，建立健全重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)出口。
五、扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的管理和促進(jìn)
進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口管理體制，修訂《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》。組織落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)出口的若干意見(jiàn)》，積極促進(jìn)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。完善技術(shù)出口貼息項(xiàng)目申報(bào)和管理制度，做好技術(shù)出口貼息審核工作。組織落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究建立技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理隊(duì)伍建設(shè)。完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口交易平臺(tái)的研究和建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作。
六、大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和平臺(tái)建設(shè)
結(jié)合服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)，研究服務(wù)貿(mào)易新型交易形式，積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交易平臺(tái)建設(shè)。充分利用已有的展會(huì)平臺(tái)，辦好6月份的第三屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)，提升實(shí)效、擴(kuò)大影響；組織參加5月份的第七屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，并指導(dǎo)和協(xié)助其在歐洲地區(qū)開(kāi)展推介活動(dòng)；辦好5月份的中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)·成都分會(huì)；辦好6月份的第九屆中國(guó)（大連）國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)；辦好10月份的第四屆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（重慶）高峰會(huì)；辦好11月份的第五屆中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)。積極組織企業(yè)參加9月份的境外服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，組織中英服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)，開(kāi)展創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、廣告等領(lǐng)域的交流交易活動(dòng)；組織文化出口重點(diǎn)企業(yè)參加日本東京國(guó)際電玩展；組織全國(guó)軟件出口（創(chuàng)新）基地、軟件園和企業(yè)參加美國(guó)Gartner服務(wù)外包峰會(huì)。
充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易中介組織的作用，加強(qiáng)交流與配合，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等服務(wù)貿(mào)易中介組織更好地發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)建設(shè)，完善欄目設(shè)置，強(qiáng)化交易功能，提升信息質(zhì)量。
各地要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易中介組織建設(shè)；健全公共信息服務(wù)體系；積極拓展并充分利用境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
七、全面實(shí)施新《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》
全面實(shí)施新《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)企業(yè)直報(bào)工作。推動(dòng)出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)管理辦法》。深入開(kāi)展文化、旅游、軟件和服務(wù)外包等領(lǐng)域的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步完善技術(shù)進(jìn)出口、軟件出口和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的銜接。深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行情況。實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能。各地要根據(jù)《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》的要求，高度重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)設(shè)備等支持，確保服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；督促、指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并強(qiáng)化監(jiān)督、檢查與培訓(xùn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
八、進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作
進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易交流與合作渠道。完善和深化中歐、中韓、中德、中英等服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)雙邊合作機(jī)制，舉辦中德服務(wù)業(yè)工作組第二次會(huì)議。研究建立與美國(guó)、日本等服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作機(jī)制。進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其補(bǔ)充協(xié)議，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）等框架下的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。加強(qiáng)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易交流。深化服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。
九、狠抓作風(fēng)建設(shè)
狠抓工作和學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“勤于學(xué)習(xí)、善于研究、勇于創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的良好作風(fēng)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷深入研究，不斷提高服務(wù)貿(mào)易管理工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期和新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保障。
