以糧食產(chǎn)量連續(xù)五年超千億斤為標(biāo)志，“十一五”期間，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作書寫了輝煌篇章。
2011年是“十二五”開局之年，河南省將采取哪些強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)繼續(xù)增效、糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收？從昨日閉幕的省委農(nóng)村工作會議上傳來信息，今年河南省將采取六大舉措確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。
惠農(nóng)政策
“真金白銀”投入力度更大
省委農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年，河南省在“三農(nóng)”投入上，將“保持政策連續(xù)性、增強政策協(xié)調(diào)性、突出政策針對性”，將資金投入主要用于糧食生產(chǎn)。按照中央精神，財政投入要做到“三個重點、三個確?！?，即：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。
惠農(nóng)補貼上，將按照存量不動、增量傾斜的原則，完善對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼辦法，擴大農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，健全農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。新增農(nóng)業(yè)補貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜?！?/p>
糧食生產(chǎn)
堅持推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建
在今年糧食生產(chǎn)中，河南省將認(rèn)真組織實施《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，突出抓好重點地區(qū)、重點工程，強化基礎(chǔ)設(shè)施、科技進(jìn)步支撐，全力以赴奪取糧食豐產(chǎn)豐收。
會議提出，要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅持夏秋并重、穩(wěn)夏增秋，力爭糧食種植面積穩(wěn)定在1.45億畝以上。立足防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收，及早做好抗旱除澇準(zhǔn)備工作。
同時，堅持糧食生產(chǎn)內(nèi)涵式、集約式增長道路，在提高糧食單產(chǎn)上狠下工夫，繼續(xù)深入實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程，繼續(xù)開展萬名科技人員包萬村活動，加強高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施
重點鎖定水利建設(shè)
水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。今年河南省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，水利將成為建設(shè)重點之一。
會議提出，要加大對水利的財政投入力度，確?？偭亢驮龇忻黠@提高，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會資金投入水利建設(shè)，力爭今后10年水利建設(shè)年均投入比2010年高出1倍。
為夯實糧食豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)，河南省還將加快中低產(chǎn)田改造和建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。會議提出，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)95個縣為重點，科學(xué)規(guī)劃，連片開發(fā)，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田260萬畝。要重點實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、土地整理和復(fù)墾開發(fā)工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田197萬畝，實施土地整理和復(fù)墾開發(fā)100萬畝以上。
發(fā)展方式
抓好“菜籃子”和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
針對近年來農(nóng)民“賣菜難”、市民“買菜貴”等現(xiàn)象，河南省將在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和改善農(nóng)產(chǎn)品流通等措施，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。
抓好“菜籃子”工程，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，實行菜地最低保有量制度，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地，實施設(shè)施蔬菜推進(jìn)工程，蔬菜種植面積穩(wěn)定在2550萬畝以上。同時，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“雙千工程”，啟動實施千萬噸奶跨越工程。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，河南省將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強面制品、肉制品和乳制品，重點建設(shè)一批糧食、油料和畜產(chǎn)品精深加工項目。
為改善農(nóng)產(chǎn)品流通，河南省將加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
改善民生
公共財政“陽光”更多照向農(nóng)村
民生連著民心，民生凝聚民力。今年，河南省將從農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題入手，著力破解農(nóng)村民生難題，讓更多財政陽光照耀農(nóng)村。
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，河南省將繼續(xù)扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造等建設(shè)；搞好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和大中危橋改造；推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實施。
農(nóng)村社會事業(yè)上，認(rèn)真落實相關(guān)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；加快建設(shè)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平；繼續(xù)實施文化惠民工程；抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點。
農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更寬松。會議提出，要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍和就業(yè)制度改革，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。
農(nóng)村人居環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建一批省級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和省級生態(tài)村。
另外，河南省將積極推進(jìn)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)，探索對農(nóng)村低收入人口產(chǎn)業(yè)扶貧增收的路子?！?/p>
農(nóng)村改革
關(guān)鍵環(huán)節(jié)要取得重大進(jìn)展
今年，河南省將研究出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，建立健全土地流轉(zhuǎn)機制。
全面實施村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補，增加獎補資金規(guī)模，提高獎補標(biāo)準(zhǔn)。
在農(nóng)村金融改革上，會議提出，要加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，研究建立財政支持下的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。
