2011年，廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，人均GDP增長8%左右，進(jìn)出口總額增長7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%.而牽動社會民生“神經(jīng)”的居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）漲幅將控制在4%左右。
昨日（8日）上午，廣東省委十屆八次全會上，廣東省委副書記、省長黃華華介紹了去年廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并部署今年經(jīng)濟(jì)工作。
黃華華指出，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆八次全會精神，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，先行先試，落實(shí)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出“促進(jìn)轉(zhuǎn)型、改善民生、深化改革”三個重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，努力發(fā)展社會事業(yè)，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
根據(jù)部署，廣東今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為：生產(chǎn)總值增長9%左右，人均生產(chǎn)總值增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長7.3%，地方財政一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.5%；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在4%左右；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物和單位生產(chǎn)總值二氧化硫排放量有所下降。
■權(quán)威釋疑
GDP增幅為何略高于“十二五”目標(biāo)？
9%經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)
黃華華表示，今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定，主要基于兩方面考慮：一方面考慮到今年是“十二五”開局之年，要重點(diǎn)引導(dǎo)各方面進(jìn)一步把主要精力放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增長目標(biāo)不宜定得過高。另一方面考慮到為增加就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、解決結(jié)構(gòu)性問題、增強(qiáng)各方面信心，不斷鞏固擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持一定的速度。因此，把增長目標(biāo)定為9%左右，略高于“十二五”目標(biāo)，這是必要的、適宜的，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的。
CPI調(diào)控目標(biāo)為何定在4%左右？能否實(shí)現(xiàn)？
為價格改革預(yù)留空間
記者注意到，在黃華華的講話中，較多篇幅著墨于民眾十分關(guān)心的CPI問題。去年廣東省CPI漲幅呈逐步走高態(tài)勢，近兩個月同比上漲均達(dá)4%.在通脹預(yù)期壓力加大的宏觀背景下，廣東如何穩(wěn)物價、保民生？CPI漲幅控制在4%左右，如何制定，能否實(shí)現(xiàn)？
對此，黃華華專門作了解釋說明，他表示，物價問題涉及民生、影響穩(wěn)定、關(guān)系全局，提出今年居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右的調(diào)控目標(biāo)，主要考慮到今年價格翹尾影響預(yù)計(jì)在1.5%左右，新的漲價因素將很可能超過去年，達(dá)到2.4%以上，并要為價格改革預(yù)留一定的空間。同時，調(diào)控目標(biāo)也不能定得過高，否則會誤導(dǎo)社會預(yù)期，加大調(diào)控難度。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)壓力較大，需要作出艱巨努力。
■講話亮點(diǎn)
黃華華強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，完成上述目標(biāo)任務(wù)，要具體抓好以下九個方面工作：一是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。五是加快實(shí)施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。六是推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。七是狠抓節(jié)能減排、節(jié)約集約用地和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。八是切實(shí)保障和改善民生，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。九是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
亮點(diǎn)1 控制農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲
黃華華提出，要充分發(fā)揮“后亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”效能，大力開拓綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化消費(fèi)、信用消費(fèi)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展旅游綜合消費(fèi)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目280項(xiàng)，投資4300億元。
對于老百姓十分關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，黃華華提出，要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，切實(shí)控制商品價格特別是農(nóng)產(chǎn)品價格過快上漲。加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管，嚴(yán)肅整治惡意炒作、哄抬價格等不法行為。
亮點(diǎn)2 打造粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊
為貫徹全會“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”精神，黃華華提出，廣東省將順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的新態(tài)勢，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，下更大力氣加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。今年，廣東省要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地要抓緊完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策；狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)水平和轉(zhuǎn)型升級。突出發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，打造粵港工業(yè)設(shè)計(jì)走廊，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。
亮點(diǎn)3 設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
黃華華提出，要深入開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程廣東試點(diǎn)工作，完善體制機(jī)制和風(fēng)險投資、政府資助、稅收減免等政策措施，加快創(chuàng)新型廣東建設(shè)。發(fā)揮風(fēng)險投資等金融產(chǎn)品對科技創(chuàng)新的重大促進(jìn)作用。建立健全促進(jìn)風(fēng)險投資的配套政策體系和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，充分運(yùn)用市場機(jī)制帶動社會資金參與創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。加快科技型中小企投融資擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，支持科技型中小企業(yè)上市融資和發(fā)行集合債，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。
亮點(diǎn)4 每年整治10%的自然村
談及“三農(nóng)”工作時，黃華華提出，廣東省將提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)民生水利建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、478宗病險水庫除險加固、980公里江海堤圍加固達(dá)標(biāo)、300萬農(nóng)村人口飲水安全、村村通自來水試點(diǎn)、小流域綜合治理試點(diǎn)。建設(shè)5000公里左右新農(nóng)村公路。加快村莊治理和建設(shè)，從今年開始以縣為單位每年整治10%的自然村。加大財政支出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、比重均有提高，完善城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)。
亮點(diǎn)5 珠三角與粵東西北利益共享
黃華華在講話中透露，今年，廣東省將出臺實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和資源配置，狠抓珠三角轉(zhuǎn)型升級，帶動粵東西北跨越發(fā)展。在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”方面，廣東省將繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，創(chuàng)新珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作模式，構(gòu)建利益共享機(jī)制。今年要重點(diǎn)扶植10個左右省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，通過資金扶植、政策引導(dǎo)等形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)上新水平。支持深汕特別合作區(qū)和順德英德新型區(qū)域合作模范區(qū)建設(shè)。
要強(qiáng)化“雙到”扶貧開發(fā)，增強(qiáng)貧困村和貧困人口的自我造血功能，實(shí)現(xiàn)25萬貧困戶、110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
亮點(diǎn)6 加快南沙前海橫琴建設(shè)
黃華華提出，要推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)國際化水平。擴(kuò)大出口和適度擴(kuò)大進(jìn)口并舉，重點(diǎn)支持自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營銷商品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對體系和“大通關(guān)”建設(shè)。加強(qiáng)引資的戰(zhàn)略謀劃和政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家、跨國公司、大型央企民企的招商推介，吸引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、輻射能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶。在粵港澳合作方面，黃華華表示，要加強(qiáng)與港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的緊密合作，加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點(diǎn)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。
亮點(diǎn)7 廣東省60%縣市區(qū)試點(diǎn)新農(nóng)保
在社保方面，黃華華提出，要加快推進(jìn)新農(nóng)保3年全覆蓋，在廣東省60%的縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。積極構(gòu)建全民醫(yī)保制度，全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險整體覆蓋率達(dá)到95%以上，確保年底前全部實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，70%以上的地市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化工作。研究建立最低生活保障、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。
亮點(diǎn)8 今年建設(shè)15萬套保障性住房
今年，廣東省將著力加強(qiáng)住房保障和房地產(chǎn)調(diào)控，要大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，強(qiáng)化各級政府責(zé)任，鼓勵社會力量參與。今年開工建設(shè)60平方米以下的保障性住房15萬套，其中公共租賃住房3.5萬套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)增加住房有效供給，支持自住性需求，抑制投資投機(jī)性需求，整頓房地產(chǎn)市場秩序，堅(jiān)決遏制房價過快上漲。
亮點(diǎn)9 外來工子女“積分入學(xué)”廣東省推廣
在關(guān)乎千家萬戶“幸福感”的教育方面，黃華華提出，要全面落實(shí)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)公共教育均等化。在廣東省范圍內(nèi)推廣隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法，推動建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園，支持和引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，新建擴(kuò)建100所中等職業(yè)學(xué)校，提升500所普通高中辦學(xué)水平。
亮點(diǎn)10 支持廣佛莞試點(diǎn)“簡政放權(quán)”
黃華華還提出，今年，廣東省要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要積極推進(jìn)部分縣（市、區(qū)）大部門制改革、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，支持廣州、佛山、東莞開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的簡政放權(quán)和鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)，擴(kuò)大縣鎮(zhèn)管理權(quán)限。深化財政體制改革，出臺實(shí)施省以下財政體制方案，分類推進(jìn)省直管縣財政體制改革，加快建立與基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃相適應(yīng)的公共財政體系。
