2011年元旦和春節(jié)即將來臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知精神，確?！皟晒?jié)”和“兩會(huì)”期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前糧油購(gòu)銷和市場(chǎng)供應(yīng)工作的通知》（國(guó)糧電〔2010〕30號(hào)），對(duì)當(dāng)前糧油購(gòu)銷和市場(chǎng)供應(yīng)工作進(jìn)行安排部署:
一、充分認(rèn)識(shí)糧油保供工作對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的重要意義
在中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動(dòng)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年豐收，特別是2010年東北地區(qū)秋糧增產(chǎn)較多，大豆進(jìn)口繼續(xù)增加，供需總量基本平衡，國(guó)家糧油庫(kù)存充裕，對(duì)糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。近一段時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）的各項(xiàng)措施，加大儲(chǔ)備糧油投放力度，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者行為和市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化了違法行為的監(jiān)管和處罰力度，維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。隨著元旦、春節(jié)的臨近，糧油消費(fèi)進(jìn)入旺季，各地要認(rèn)真分析當(dāng)前糧油市場(chǎng)形勢(shì)，高度重視穩(wěn)定糧油供應(yīng)和價(jià)格對(duì)穩(wěn)定物價(jià)總體水平的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善保供穩(wěn)價(jià)的各項(xiàng)措施，切實(shí)維護(hù)糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
二、繼續(xù)做好秋糧收購(gòu)工作
當(dāng)前正值秋糧收購(gòu)高峰，做好秋糧收購(gòu)工作是2011年市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的重要基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)工作的組織和指導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好秋糧收購(gòu)的有關(guān)通知中的措施落到實(shí)處，目前尚未制定糧食經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存的地方，要盡快合理制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)逐戶核定，維護(hù)好糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保持糧食收購(gòu)價(jià)格基本穩(wěn)定。
三、落實(shí)地方糧油保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，完善工作機(jī)制
做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)工作，是各級(jí)地方政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政治責(zé)任。各地要按照“糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的要求，在本地區(qū)糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，確保當(dāng)前特別是“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間本地區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)貨源調(diào)度，保證市場(chǎng)供應(yīng)
各地發(fā)展改革、糧食行政管理部門要高度重視糧油市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)貨源組織調(diào)度，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷，保持市場(chǎng)基本穩(wěn)定。要督促企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，及時(shí)投放適銷對(duì)路的糧油商品，增加花色品種，充分滿足市場(chǎng)需求。要重點(diǎn)關(guān)注大中專學(xué)生、低收入困難群眾和廠礦企業(yè)的糧油供應(yīng)情況，積極做好災(zāi)民、水庫(kù)移民、退耕還林等缺糧地區(qū)的口糧供應(yīng)工作。要加強(qiáng)糧食運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與鐵路、交通部門溝通。為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，國(guó)家將繼續(xù)安排政策性糧油的競(jìng)價(jià)銷售，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局等部門《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作的通知》（國(guó)糧電〔2010〕19號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行銷售合同，按規(guī)定積極出庫(kù)，確保銷售工作順利進(jìn)行。對(duì)干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙影響糧油出庫(kù)的承儲(chǔ)企業(yè)，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
五、完善地方儲(chǔ)備糧油投放方案，適時(shí)組織實(shí)施
各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前糧油市場(chǎng)情況和本地實(shí)際，進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧油投放的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)儲(chǔ)備投放的針對(duì)性和有效性，確保本地區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。京津滬渝等36個(gè)大中城市要按照國(guó)家有關(guān)要求切實(shí)將地方成品糧油（包括小包裝成品糧油）儲(chǔ)備落實(shí)到位，進(jìn)一步細(xì)化和完善成品糧油應(yīng)急供應(yīng)方案，確保能夠隨時(shí)投放市場(chǎng)，發(fā)揮應(yīng)急保障作用。各地糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)成品糧油儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)的定期檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保調(diào)得動(dòng)，用得上。
六、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管
各地糧食、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)糧油市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握主要糧油商品生產(chǎn)加工和供應(yīng)等情況。各地糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行糧油市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家實(shí)施的各項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)控措施和糧油收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各地價(jià)格、糧食主管部門要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，進(jìn)一步加大對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，切實(shí)維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把保證節(jié)日期間糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，建立節(jié)假日值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)把糧油保供穩(wěn)價(jià)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保全國(guó)各族人民度過一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日。
