12月27日，記者從農(nóng)業(yè)部在廣東省廣州市召開的貫徹《漁船修造廠認可辦法》（修訂）暨加強漁船修造企業(yè)安全工作會議上了解到，我國雖然是世界第一漁船大國，但是現(xiàn)有100余萬艘各類漁船中約85%是木質(zhì)漁船，90%均是小型漁船，并且大量漁船船齡老化嚴重、配套設(shè)備陳舊，安全技術(shù)設(shè)計落后、船型混雜，漁船安全狀況形勢嚴峻。據(jù)中國漁業(yè)互保協(xié)會測算，我國漁船有高達18%的出險概率，漁船船員年均死亡率高達140/10萬。
專家認為，我國漁船及相關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)落后于日本、韓國及歐美漁業(yè)發(fā)達國家三、四十年水平，落后于我國現(xiàn)代船舶水平30年。
專家指出，我國漁船技術(shù)裝備的落后是由于近年來漁業(yè)資源衰退以及漁業(yè)裝備科研的弱化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊緣化，使現(xiàn)代船舶建造技術(shù)和工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢沒有惠及到漁船行業(yè)。
為使我國漁船行業(yè)在“十二五”期間奮起直追，發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，逐步縮短同現(xiàn)代船舶業(yè)的差距，改變漁船安全技術(shù)現(xiàn)狀，專家建議，一要試點開展全國漁船安全技術(shù)狀況評價工作，發(fā)布漁船安全技術(shù)狀況報告，使政府部門更加準確了解和把握我國目前漁船安全技術(shù)狀況和發(fā)展趨勢；二要加強漁船和漁船用產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)標準的科學研究，解決制約我國漁船安全性的關(guān)鍵技術(shù)問題，提高我國漁船設(shè)計理論和漁船裝備的技術(shù)水平；三要開展?jié)O船船型優(yōu)化和標準化研究，按照“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、節(jié)能”的標準，大力發(fā)展玻璃鋼漁船，更新淘汰木質(zhì)老舊漁船，全面提高我國漁船的安全等級；四要加強漁船設(shè)計建造規(guī)范的研究，形成漁船設(shè)計建造的完整技術(shù)體系，提高我國漁船的科研支撐能力；五要積極推廣使用國產(chǎn)節(jié)能新型船用柴油機，把更新淘汰高能耗漁船柴油機列入國家農(nóng)機補貼范圍，降低機動漁船每年800萬噸柴油消耗量；六要加大對漁船檢驗機構(gòu)的投入力度，增強漁船檢驗系統(tǒng)綜合實力，培養(yǎng)一支能力強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風硬、執(zhí)法嚴的船檢隊伍，形成把關(guān)有力、管理科學、設(shè)施健全、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)有效、廉潔高效、整體和諧的漁船檢驗新格局。
據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局局長柳正介紹，漁船安全管理的源頭是漁船修造，為最大限度保障廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，此次農(nóng)業(yè)部對《漁船修造廠認可辦法》進行了修訂。新修訂的認可辦法適用于所有從事修造漁船的工廠，凡沒有取得“認可證”的企業(yè)、單位或個人，一律不得從事漁船的修造工作，否則按非法修造漁船查處；已獲得“認可證”的企業(yè)不得降低取證時已達到的場地、設(shè)備、主要技術(shù)工人和技術(shù)人員等各項要求，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)業(yè)部有關(guān)漁船管理規(guī)定修造漁船。對違反上述規(guī)定的，發(fā)證機關(guān)有權(quán)責令其限期整改，情節(jié)嚴重的，將由發(fā)證機關(guān)收回并注銷“認可證”；對違反本辦法、非法修造的漁船，漁船檢驗、漁港監(jiān)督和漁政部門不辦理船舶證書、船舶國籍證書或登記證書、航行簽證簿和漁業(yè)捕撈許可證，并按有關(guān)規(guī)定進行查處。
會議要求，各級漁船檢驗機構(gòu)要認真學習新修訂的《漁船修造廠認可辦法》，全面理解和準確把握新修訂的內(nèi)容；要牢固樹立“權(quán)力與責任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤”及“有權(quán)必有責”的理念，嚴格按照行政許可法的要求，落實好新修訂的《漁船修造廠認可辦法》，同時加大日常安全監(jiān)管力度，通過抓好日常常規(guī)監(jiān)管，把安全事故消滅在萌芽之中；要在漁船修造企業(yè)中、漁區(qū)碼頭上、船廠職工中、漁民群眾間積極開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進船廠、入漁村、上漁船活動，加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，增進宣傳效果。漁船修造企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格企業(yè)安全管理，及時排查治理安全隱患，強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任，強化職工安全培訓(xùn)?，F(xiàn)場驗船師要嚴格把關(guān)，全面推進新認可標準的實施，嚴格執(zhí)行《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》和《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》，嚴格考核程序和內(nèi)容，提高認可管理工作水平。各單位要按照“全員、全過程、全方位”的安全監(jiān)管要求，抓好重點場所、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查，確保今冬明春、元旦春節(jié)和“兩會”期間不發(fā)生漁船重特大事故。
