甘肅省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議25日在蘭州召開(kāi)。會(huì)議科學(xué)分析形勢(shì)，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。
省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩出席會(huì)議并講話，省委副書記、代省長(zhǎng)劉偉平主持會(huì)議。
陳學(xué)亨、鹿心社、蔣文蘭、勵(lì)小捷、馮健身、劉永富、羅笑虎、姜信治、陸武成、吳德剛等出席會(huì)議。
陸浩全面總結(jié)了今年全省的經(jīng)濟(jì)工作。陸浩指出，今年以來(lái)，面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和極為嚴(yán)峻的自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央的方針政策和決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持西部地區(qū)、民族地區(qū)和甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)改革開(kāi)放，加大民生工程建設(shè)力度，提前完成了“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，奪取了抗擊舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的勝利，鞏固和保持了經(jīng)濟(jì)回升向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了打好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的互促雙贏；二是大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力齊抓共進(jìn)；三是積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的良性互動(dòng)；四是加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了各類區(qū)域在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)中共同發(fā)展；五是下大力氣解決民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)推進(jìn)；六是有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建順利開(kāi)展。這些成績(jī)來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。
陸浩指出，當(dāng)前，甘肅經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜，但總的來(lái)說(shuō)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境看，對(duì)我們發(fā)展比較有利；從甘肅自身發(fā)展看，正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，這些都為明年發(fā)展提供了良好的條件。在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，我們要更加有效地用好機(jī)遇，更加自覺(jué)地破解難題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開(kāi)局。
陸浩指出，明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，不僅對(duì)于全省當(dāng)前發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義也十分重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十一屆十次全委會(huì)的部署，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和支持甘肅發(fā)展的一系列政策措施，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)著力強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。
陸浩強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一總體要求和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
第一，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要突出抓好綜合交通體系建設(shè)。要繼續(xù)抓好出省高速公路和省內(nèi)骨干高速公路建設(shè)，使全省主要出省通道、市州所在地、重點(diǎn)礦區(qū)、主要商貿(mào)物流中心和重點(diǎn)旅游景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)高速連接，加快通縣公路和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，形成便捷通暢的公路網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)跨區(qū)間鐵路、客運(yùn)專線及資源運(yùn)輸通道和蘭州鐵路客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，形成更加快捷、高通過(guò)能力的東西、南北鐵路大通道。要堅(jiān)持改造現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)與建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)結(jié)合，拓展民航運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，早日建成比較完善的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)。二是要不失時(shí)機(jī)地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要加大城市公用設(shè)施建設(shè)力度，完善城市交通體系，提高供水、供電、供熱、供氣等公共服務(wù)的保障能力。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化布局的需要，進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展空間，提高城市的承載能力。要堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把握好城市化發(fā)展的重點(diǎn)和節(jié)奏，不能一哄而上，搞大拆大遷，也不能盲目貪大圖洋，過(guò)多占用耕地，造成損失浪費(fèi)，損害群眾利益。三是要繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。要繼續(xù)抓好跨區(qū)域、跨流域大型骨干水利工程建設(shè)，提高水資源保障能力。要不斷推進(jìn)中小河流治理、重點(diǎn)城市防洪、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工作，完善抗旱防汛應(yīng)急防御體系。要深化水利改革，注重科學(xué)治水、依法治水，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要加快推進(jìn)甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性保護(hù)區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、石羊河流域綜合治理等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、公益林補(bǔ)償?shù)裙こ蹋哟鬂竦乇Ｗo(hù)力度，積極開(kāi)展小流域綜合治理，加速推進(jìn)生態(tài)優(yōu)化進(jìn)程，促進(jìn)人與自然和諧相處。
第二，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是要把拓寬城市發(fā)展空間作為蘭白都市圈率先崛起的突破口，集中力量加快建設(shè)蘭州新區(qū)，大幅度提高中心城市吸引投資、集聚產(chǎn)業(yè)、容納人口的能力，使蘭州新區(qū)成為蘭白都市圈跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。二是要抓住國(guó)家實(shí)施蒙陜甘寧能源“金三角”綜合開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，加快隴東能源化工基地建設(shè)。三是要進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)天水、慶陽(yáng)、平?jīng)?、隴南各市既突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又相互融合、相互支撐、共同發(fā)展。四是要突出河西地區(qū)新能源資源富集的優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)步伐，大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)明年再上新臺(tái)階。全省各地要根據(jù)各自的特點(diǎn)和條件，找準(zhǔn)在全省發(fā)展大格局中的定位，走好特色發(fā)展的路子，增強(qiáng)各自的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的目標(biāo)。
第三，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供可靠保障。一是要以實(shí)施好“四個(gè)1000萬(wàn)畝”工程為抓手，組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。要穩(wěn)定糧播面積，增加蔬菜產(chǎn)量，鞏固和提高“四個(gè)1000萬(wàn)畝”工程建設(shè)成果，加快技術(shù)推廣，加強(qiáng)服務(wù)保障，在保障糧食安全的前提下，積極開(kāi)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在全國(guó)創(chuàng)出牌子、確立優(yōu)勢(shì)。二是要繼續(xù)加大投入力度，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的增加“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是要繼續(xù)落實(shí)促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，拓寬農(nóng)民增收渠道。要建立合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)好糧食直補(bǔ)政策，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。四是要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。要以“兩州兩市”為重點(diǎn)，突出少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、中部干旱片帶、南部高寒陰濕山區(qū)、河西特困移民區(qū)等集中連片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，保障貧困地區(qū)特困人群的基本生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
第四，積極優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。一是要堅(jiān)定不移地改造提升和壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)石化、有色、冶金、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化，形成一批在全國(guó)有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。要抓住全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的機(jī)遇，切實(shí)提高資源保障能力。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效、節(jié)約、綜合、循環(huán)利用。二是要大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、工程咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中力量培育旅游產(chǎn)業(yè)。
第五，更加重視保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全人力資源市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體就業(yè)工作。要維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，整頓和規(guī)范收入分配秩序。二是要把加強(qiáng)社保工作作為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)貧困人口最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)公租房、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。三是要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育、民族地區(qū)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在鞏固提高九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步普及高中階段教育，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，努力提高各級(jí)各類教育質(zhì)量。要加快基層醫(yī)療體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全和完善基本藥物制度，著力解決好看病難、看病貴的問(wèn)題。要進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系，營(yíng)造文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。要加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，整合社會(huì)管理資源，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和重大項(xiàng)目、重大政策的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
第六，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。一是要把重點(diǎn)放在力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破上，特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能、減少和規(guī)范行政審批、強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能等方面有新的突破。二是要進(jìn)一步樹(shù)立全方位開(kāi)放的理念，樹(shù)立互惠互利的理念，樹(shù)立在對(duì)外開(kāi)放中抓好項(xiàng)目工作的理念，切實(shí)提高對(duì)外開(kāi)放的水平。
陸浩強(qiáng)調(diào)，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)非常繁重，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持不斷深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢牢抓住制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，在解決關(guān)鍵難題中推動(dòng)全省整體發(fā)展。要認(rèn)真把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新變化新特點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，努力在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和大局觀念，勇于迎接挑戰(zhàn)、接受考驗(yàn)，不斷提高科學(xué)駕馭復(fù)雜局面的能力。要更加關(guān)注民生，保障群眾利益，順應(yīng)群眾期待，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn)。要繼續(xù)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝，不斷改進(jìn)作風(fēng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全省人民實(shí)現(xiàn)新跨越的堅(jiān)強(qiáng)核心。
關(guān)于做好當(dāng)前重點(diǎn)工作，陸浩強(qiáng)調(diào)，要抓緊修改和完善全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要和發(fā)展規(guī)劃，保證省委“十二五”規(guī)劃《建議》落到實(shí)處。要切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，過(guò)細(xì)安排好舟曲等災(zāi)區(qū)群眾生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、安全過(guò)冬。要組織好生產(chǎn)調(diào)度和春節(jié)前后旅客運(yùn)輸工作。要高度重視物價(jià)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格基本穩(wěn)定。要切實(shí)保障節(jié)日期間生產(chǎn)安全，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開(kāi)展災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)以及駐甘部隊(duì)慰問(wèn)和優(yōu)撫活動(dòng)，讓全省人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的節(jié)日。
在蘭副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，省長(zhǎng)助理，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)秘書長(zhǎng)，省委、省政府副秘書長(zhǎng)，各市州、省直有關(guān)部門、省屬大型企業(yè)和中央在甘單位負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。(記者張倩)
