縱觀山西省高速公路建設(shè)歷程,18年鏗鏘足音,速度越來越快:建成第一個1000公里高速公路,我們奮斗了10年,建成第二個1000公里,用了6年,建成第三個1000公里,只用了短短的2年時間……
一條條現(xiàn)代化的高速公路,直貫?zāi)媳?,橫跨東西,推動山西轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)勁步伐!
以擴(kuò)內(nèi)需為契機(jī),一張藍(lán)圖開啟跨越路
2008年末,當(dāng)國際金融危機(jī)席卷全球的時候,省委、省政府拿出了一份兩年投資6500億元、帶動全社會1萬億元的投資計劃,而這6500億元投資當(dāng)中,涉及公路交通的項目總投資高達(dá)2500億元,占1/3還多。這意味著,公路建設(shè)成為山西重點工程建設(shè)的重頭戲。
重壓之下出英雄。省交通運輸廳突破以往資金、土地等方面因素的羈絆,超前思維,長遠(yuǎn)考慮,經(jīng)過反復(fù)論證,一套精心打造的山西省高速公路建設(shè)規(guī)劃迅速出臺——路網(wǎng)規(guī)模從4050公里調(diào)整到6300公里,路網(wǎng)布局由“人字骨架、九橫九環(huán)”調(diào)整為更加科學(xué)、合理的“三縱十一橫十一環(huán)”。
無論從建設(shè)里程看,還是從投資額度看,這都是山西省歷史上最大的一次。這個藍(lán)圖實現(xiàn)后,山西的公路通行水平將發(fā)生質(zhì)的飛躍。
省交通運輸廳廳長段建國介紹,現(xiàn)在山西省高速公路總里程已經(jīng)達(dá)到3000公里,到全部規(guī)劃項目建成后,全省高速公路面積密度將由2.6公里/百平方公里提高到3.95公里/百平方公里,這一數(shù)字將在中部六省中排名第二。
以大建設(shè)為動力,占先機(jī)拓出趕超路
“三縱十一橫十一環(huán)”的科學(xué)規(guī)劃得到了省委、省政府的高度重視和大力支持,這個規(guī)劃連同與之相匹配的“十一五”后兩年近2000億元投資計劃迅速確定。山西高速公路建設(shè)迎來了新一輪黃金期。
從2008年12月底到2009年1月初,山西省相繼有6條高速公路開工奠基。2009年,山西又迎來了史上規(guī)模最大的新一輪公路建設(shè)高潮。2010年,高速公路建設(shè)再開工1000公里,并建成1000公里。
省交通運輸廳有關(guān)人士介紹,如果說太舊高速公路是山西經(jīng)濟(jì)的一條輸血通道,大運高速是挺起山西的一條脊梁工程,那么從2008年末到現(xiàn)在,山西高速公路的迅猛發(fā)展,則使全省逐漸實現(xiàn)了經(jīng)脈貫通到市縣,血液流淌至村鎮(zhèn)。
數(shù)據(jù)顯示,2009年山西省高速公路建設(shè)完成投資392億元,是2008年的9.7倍,在全國排名第二,2010年初至今,山西高速公路投資在全國排名第四,僅次于陜西、廣東、四川。
高速公路的快速建設(shè)使山西省高速里程逐漸趕上了發(fā)達(dá)省份,并在與周邊省份高速路的對接中占了先機(jī)。
目前大同至呼和浩特高速公路山西省境內(nèi)的大同到右衛(wèi)段,今年年內(nèi)通車,但是大呼高速的省界到呼和浩特段,屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)的部分,卻沒有同時開建。五臺山至忻州高速公路已經(jīng)建成通車,但河北省與之對接的阜平至省界段,在明年下半年才有望通車。
高速對接段落的超前,反映了山西省高速公路建設(shè)正在快速發(fā)展,趕超周邊省份。
以資本運營為特點,創(chuàng)新思維修出集約路
眾所周知,修路意味著花錢。在山西掀起新一輪高速公路建設(shè)高潮的2008年和2009年,高速公路建設(shè)項目總投資高達(dá)2500多億元,僅資本金就需要600億元。資金“瓶頸”尤為明顯。
面對這種情況,省交通運輸廳不等不靠,大膽創(chuàng)新,特別是在金融創(chuàng)新方面邁出了三大步。
第一步,先爭規(guī)模。省交通運輸廳與開發(fā)、工商、農(nóng)業(yè)、中國、交通五大銀行達(dá)成了總額1750億元的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。第二步,目光轉(zhuǎn)向金融新產(chǎn)品和已運營高速公路的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上,運用金融機(jī)構(gòu)推出的新產(chǎn)品,以未來節(jié)余收益為質(zhì)押,提前向銀行融資。第三步,面向企業(yè)。平遙至汾陽、陽泉至盂縣和陵川至高平3個BOT項目120億元的投資都是向國內(nèi)大型國企籌集的。
2009年8月5日,山西省交通企業(yè)還首次在國內(nèi)資本市場進(jìn)行債券融資——省交通建設(shè)開發(fā)投資總公司成功發(fā)行總額為20億元人民幣的企業(yè)債券。
功夫不負(fù)有心人。通過爭取國家補(bǔ)助一塊、通行費超收補(bǔ)充一塊、資本運作追加一塊、盤活路產(chǎn)變現(xiàn)一塊、招商引資增加一塊,山西省兩年開工3000公里高速公路所需資金在2009年基本落實。段建國廳長激動地說:“我們終于可以兌現(xiàn)向省政府作出的修高速路不花政府一分錢的承諾了?!?/p>
另外,為了發(fā)揮地方政府和社會各界的積極性,省交通運輸廳大膽改革創(chuàng)新,一改高速公路由省交通運輸廳一家投資建設(shè)運營的體制,在充分借鑒外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,因地制宜,實事求是地試行了省投省建、省投市建、市投市建、省市共建、BOT、BT等多種建設(shè)模式,形成了一個由政府、行業(yè)和社會共同建設(shè)交通、發(fā)展交通的新格局,加快了山西省高速公路建設(shè)步伐。
以高科技為亮點,修了一批創(chuàng)新路
從2008年底開始的這次高速公路建設(shè)高潮中,工程建設(shè)者無一例外都把科技創(chuàng)新的理念貫穿始終。走過這些新修的高速公路,幾乎每一寸路面、每一段橋梁、甚至每一米隧道,都閃耀著科技創(chuàng)新的光芒。
忻阜高速是全國第一條立項的科技示范高速公路工程。它利用隧道棄渣綜合利用技術(shù),在鳳凰嶺和火焰山兩條隧道共出渣130多萬立方米,有73.5萬立方米棄渣用于3.5公里的路基填筑,14.5萬立方米棄渣用于防護(hù)工程,包括涵洞、擋墻護(hù)坡,實現(xiàn)了循環(huán)利用,低碳建設(shè)。
在忻阜高速公路路面第四標(biāo)段,全部采用的是廢舊輪胎橡膠粉筑路技術(shù),80公里的路面消耗了約60萬條廢舊輪胎,不僅大大緩解了廢舊輪胎對環(huán)境的污染壓力,也使得路面降低車輛噪聲2-3dB個分貝,更耐水損,可延長養(yǎng)護(hù)周期2-3年。
太古高速公路建設(shè)施工經(jīng)過的西山隧道,地質(zhì)條件復(fù)雜,施工難度大,尤其是斜井和豎井要穿越煤層、采空區(qū),在采空區(qū)和煤層中的積水、瓦斯存在較大的安全隱患。針對這種情況,建設(shè)者們將世界最先進(jìn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息、視頻等信息化手段應(yīng)用到了施工中,在工地上每個工人所帶的安全帽都帶著跟蹤器,將施工狀態(tài)和工程管理的語音、圖像、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時地傳送到每一層管理單位。
以生態(tài)環(huán)保為前提,修了一批綠色路
過去,在人們的意識中,修路就是遇河架橋,逢山挖洞,對沿途生態(tài)和植被造成破壞不可避免。但現(xiàn)在,建設(shè)綠色高速、生態(tài)高速已經(jīng)成了山西高速公路建設(shè)者們在設(shè)計和施工中首要的考慮。
忻保高速公路建設(shè)沿途要經(jīng)過管涔山、云中山、賀家山3個自然保護(hù)區(qū)。為了最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,忻保高速公路除了在設(shè)計路線時盡量繞開3大自然保護(hù)區(qū)中的主要景觀外,在穿越自然保護(hù)區(qū)時,設(shè)計方案盡可能地選用隧道作業(yè)。隧道距離植被層有數(shù)百米的距離,對山上的植被和動物造成的影響很小。
聞垣高速公路建設(shè)所經(jīng)過的中條山地區(qū),山體多為裸露的巖石,即使只有一兩平方米大小的地方,當(dāng)?shù)厝罕娨矔谏厦驿伾宵S土,作為可耕地精心耕種。針對這種情況,公路建設(shè)者在開工初期清表時,只要是有活土層的地方,施工單位都將表層的活土層推到路邊堆積起來,當(dāng)挖方或棄方工程結(jié)束時,再用大型機(jī)械將珍貴的活土層覆蓋在上面,借此給駐地群眾留下可以直接耕種的優(yōu)質(zhì)土地。據(jù)不完全統(tǒng)計,聞垣高速公路建設(shè)者們利用工程棄方、挖方和平整,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改造耕地1261.91余畝,聞垣高速相當(dāng)于每占4畝地,施工單位就給駐地造出近1畝的良田。
大路貫三晉,溝壑變通途。公路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會的拉動和促進(jìn)作用十分強(qiáng)勁。它不僅體現(xiàn)在將來為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定基礎(chǔ),而且在建設(shè)過程中就可直接拉動鋼材、瀝青、水泥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并增加社會消費。有數(shù)據(jù)表明,每億元高速公路建設(shè)投資可為社會提供約1800個直接就業(yè)機(jī)會、2100個間接就業(yè)機(jī)會;平均每公里高速公路建設(shè)直接形成約1000噸鋼材、9000噸水泥、800噸瀝青的消費需求。照此計算,近兩年來,山西省已開工的高速公路項目建設(shè)期間,可為社會直接或間接提供就業(yè)崗位220多萬個;消費鋼材200萬噸、水泥1800萬噸、瀝青240萬噸,可帶動全省GDP增加約500多億元。
3000公里,一個來之不易的數(shù)字!一個令人振奮不已的壯舉?。ㄓ浾咝亮x生)