國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖南省湘潭市
湘潭縣億德煤礦“11·30”透水事故的通報(bào)
安委辦〔2010〕31號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
11月30日23時(shí)20分，湖南省湘潭市湘潭縣億德煤礦發(fā)生一起透水事故，造成7人死亡。
經(jīng)查，該礦為民營(yíng)股份制企業(yè)，為湖南省政府批準(zhǔn)的整合礦井。2010年4月被批準(zhǔn)由3萬(wàn)噸/年技改為6萬(wàn)噸/年，尚未竣工驗(yàn)收。采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照均已過(guò)期，正在辦理采礦許可證延期手續(xù)。事故當(dāng)班入井作業(yè)人員共34人，由一名副礦長(zhǎng)帶班。事故發(fā)生在-85米水平3號(hào)煤下山工作面。初步分析，事故原因是違法違規(guī)組織生產(chǎn)，探放水措施不落實(shí)，打通采空區(qū)，導(dǎo)致透水，透水量約2400立方米。
這起事故暴露出該礦在煤礦安全生產(chǎn)工作和防治水工作中存在的較大差距和問(wèn)題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)通過(guò)事故教訓(xùn)推動(dòng)工作，特提出以下要求：
一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核，嚴(yán)格加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要求，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
二、加大整合技改煤礦的監(jiān)管力度。各地在加快煤炭資源整合工作力度的同時(shí)，要更加注重過(guò)程管理。對(duì)進(jìn)入技改程序的礦井，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，禁止一切與技改設(shè)計(jì)內(nèi)容無(wú)關(guān)的采掘活動(dòng)。對(duì)邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)或不按設(shè)計(jì)施工的技改礦井，要堅(jiān)決予以制止，并依法責(zé)令其停產(chǎn)停工整頓；拒不執(zhí)行整改指令的，要依法取消其技改資格、提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。要按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)與要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)整合改造小煤礦。
三、加強(qiáng)煤礦防治水工作。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)），配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作。礦井水文地質(zhì)條件不清楚的，必須采取有效措施，查明水害情況，在水害情況查明前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)。礦井井田范圍及周邊區(qū)域存在老空區(qū)的，必須采用鉆探方法，由專業(yè)人員和專職探放水隊(duì)伍進(jìn)行探放水。要制訂水害應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，發(fā)現(xiàn)礦井有突水預(yù)兆時(shí)，應(yīng)立即撤出井下所有人員，待水患消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)或施工。
四、嚴(yán)肅查處事故和追究責(zé)任。各地要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處事故；對(duì)因非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的煤礦，要依法嚴(yán)查，一律按上限處罰。各地安委會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行事故分級(jí)督辦制度，并及時(shí)在地方主流媒體上公告事故處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
請(qǐng)迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年十二月十五日
