加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)建設(shè) 提高中央銀行治理水平
中國(guó)人民銀行紀(jì)委書記 王洪章
2006年以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，作為我國(guó)的中央銀行，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予了人民銀行新的職責(zé)和重任。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展和自身履職的需要，人民銀行大力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，不斷健全和完善中央銀行體制機(jī)制，著力加強(qiáng)分支行職能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為不斷提高中央銀行履職水平提供了有力的保障。
一、以有效履行職責(zé)為根本目標(biāo)，健全和完善中央銀行體制機(jī)制
2007年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)日益復(fù)雜，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入了衰退、復(fù)蘇乏力，新興市場(chǎng)國(guó)家出口減緩、經(jīng)濟(jì)增速下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不斷惡化。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)，2008年黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等宏觀調(diào)控部門的職能配置，并要求人民銀行進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機(jī)制；加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題，促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；履行好最后貸款人職責(zé)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予人民銀行的職責(zé)，更好地發(fā)揮中央銀行職能作用，人民銀行積極進(jìn)行改革和探索，不斷健全和完善中央銀行體制機(jī)制，取得了顯著成效。一是成立上?？偛浚浞职l(fā)揮上?？偛抠N近金融市場(chǎng)一線、反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)操作便利的優(yōu)勢(shì)，總行則更側(cè)重于政策的決策和制定，使中央銀行的政策決策程序和管理方式更加科學(xué)、合理。二是成立貨幣政策二司，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，大力推動(dòng)人民幣“走出去”，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易結(jié)算、跨境投資等領(lǐng)域的使用，有力提升了人民幣的國(guó)際地位和作用。三是成立征信中心，建立覆蓋全國(guó)的企業(yè)和個(gè)人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)公眾提供了便捷、高效的信用信息服務(wù)，并加強(qiáng)與海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門的信息交流與共享，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序和推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。四是成立金融信息中心，建立數(shù)據(jù)高度集中和信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源的整合和綜合開發(fā)利用，為中央銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了全面、及時(shí)、方便的信息服務(wù)。五是制定出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)反洗錢法》等法律法規(guī)，不斷健全和完善反洗錢工作的職能框架和體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效維護(hù)了金融體系的健康運(yùn)行。另外，在提高中央銀行信息公開和透明度方面，也進(jìn)行了一些有益的探索，如定期向社會(huì)公布《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》、《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》、《中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)支付體系發(fā)展報(bào)告》等研究信息報(bào)告，建立重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題新聞發(fā)言人制度等等，及時(shí)向社會(huì)公眾溝通中央銀行的政策取向，合理引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人的預(yù)期和行為，使中央銀行宏觀調(diào)控政策更加快速、有效地發(fā)揮作用。
值得一提的是，在履行職責(zé)的過程中，人民銀行分支行各級(jí)機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，逐步形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌、適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的工作機(jī)制：從過去政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)“圍著轉(zhuǎn)”到現(xiàn)在主動(dòng)為政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)排憂解難，提供全方位、方便快捷的金融服務(wù)；從過去主要依靠行政手段、發(fā)布強(qiáng)制性命令到現(xiàn)在主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)手段來規(guī)范、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為；從過去專注于微觀金融監(jiān)管到現(xiàn)在注重對(duì)金融業(yè)的宏觀審慎分析，加強(qiáng)金融服務(wù)與管理，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和危機(jī)管理，維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
二、以提高分支行整體履職效能為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)分支行職能建設(shè)
近年來，隨著人民銀行職能不斷調(diào)整、各地交通道路條件的改善以及各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的上線集中運(yùn)行，分支行履職環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化；與此同時(shí)，中央高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革，各類中小金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)分支行履職提出了新的要求。為了推動(dòng)分支行適應(yīng)形勢(shì)變化，人民銀行著力加強(qiáng)分支行職能建設(shè)，促進(jìn)分支行有效履職、提高運(yùn)行效率。
第一，指導(dǎo)分支行找準(zhǔn)職能定位，把握好履職重點(diǎn)。從人民銀行整體履職出發(fā)，指導(dǎo)分支行結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)履行好以下方面的職責(zé)：在貨幣信貸政策方面，加強(qiáng)貨幣信貸政策的傳導(dǎo)和信息反饋，強(qiáng)化存款準(zhǔn)備金、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具的日常管理和信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持；在金融穩(wěn)定方面，密切監(jiān)測(cè)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)金融業(yè)的穩(wěn)健性評(píng)估，配合地方政府處置金融風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性事件；在金融服務(wù)與管理方面，推進(jìn)轄區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)支付結(jié)算與賬戶管理，做好經(jīng)理國(guó)庫、貨幣發(fā)行、人民幣管理、征信管理和反洗錢工作；在推進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，加強(qiáng)地方金融事務(wù)和相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化農(nóng)村金融體制改革，改善縣域和農(nóng)村金融服務(wù)。2009年，總行黨委專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行建設(shè)的意見》，對(duì)縣（市）支行履職重點(diǎn)和能力建設(shè)提出了具體要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。
第二，立足我國(guó)國(guó)情，積極引導(dǎo)分支行有效發(fā)揮職能作用，滿足不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中央銀行履職的需求。根據(jù)我國(guó)地域遼闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、各地經(jīng)濟(jì)集中度和城市化進(jìn)程差異較大的國(guó)情，指導(dǎo)和規(guī)劃分支行因地制宜，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)工作。比如：在上海等金融業(yè)開放程度較高、金融市場(chǎng)較為成熟的地區(qū)，大力開展各類金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，成立專門的銀行間市場(chǎng)清算所，為各類金融機(jī)構(gòu)提供高效、快捷的金融服務(wù)；針對(duì)江浙一帶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，在信貸政策方面向中小企業(yè)給予了傾斜，并在貿(mào)易項(xiàng)下外匯結(jié)售匯上減少審批環(huán)節(jié)、提供服務(wù)便利；在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通條件較差、少數(shù)民族較為集中的地區(qū)，突出了貨幣發(fā)行、支付清算、國(guó)庫等基礎(chǔ)服務(wù)職能，保證現(xiàn)金供應(yīng)穩(wěn)定、貨幣流通順暢和國(guó)庫資金及時(shí)劃撥；在東北、山東等一些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)，加大了支農(nóng)再貸款的力度，擴(kuò)大了農(nóng)民抵押貸款的種類和范圍，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
第三，強(qiáng)化人民銀行金融服務(wù)的“窗口”職能，大力推動(dòng)地市中支、縣支行開展金融綜合服務(wù)創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在：加快推進(jìn)支付、國(guó)庫、會(huì)計(jì)、征信系統(tǒng)建設(shè)，大力開辦國(guó)庫集中支付和直接支付業(yè)務(wù)，推進(jìn)非現(xiàn)金支付結(jié)算，為政府、企業(yè)和個(gè)人提供便利；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)信社開展惠農(nóng)、支農(nóng)服務(wù)，創(chuàng)新林權(quán)抵押等抵押信貸品種，開展小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立農(nóng)戶、商戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村信用社區(qū)，在全系統(tǒng)開展“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境等等。
經(jīng)過這幾年大力推進(jìn)分支行職能建設(shè)，分支行履職水平不斷提高，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)“三農(nóng)”過程中較好地發(fā)揮了職能作用，人民銀行整體履職效能得到明顯提升。
三、以深化干部人事制度改革為突破口，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)
人民銀行系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，在全國(guó)各地有2000多個(gè)派出機(jī)構(gòu)和10多萬人的干部隊(duì)伍。如何建立符合中央銀行特點(diǎn)、與中央銀行履職相適應(yīng)的干部人事制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到整個(gè)人民銀行系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，人民銀行認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于深化干部人事制度改革的精神和要求，并以此為契機(jī)，在干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部培訓(xùn)以及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了不小的突破。
一是完善干部選拔任用機(jī)制，在全系統(tǒng)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，樹立良好的選人用人導(dǎo)向。2006年以來，在認(rèn)真總結(jié)全系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部選拔任用機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)總行機(jī)關(guān)處級(jí)干部、分支行中層干部及地市中支班子成員競(jìng)爭(zhēng)上崗。近幾年，在全系統(tǒng)、總行機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位推行了副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，并實(shí)現(xiàn)了分支行之間、總行機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位之間人員交叉競(jìng)聘。五年來，全系統(tǒng)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制選拔任用的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部926人，副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部31人。群眾普遍反映，競(jìng)爭(zhēng)上崗方式打破了傳統(tǒng)干部選拔任用論資排輩的弊端，促進(jìn)了優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，是一個(gè)較好的選人用人機(jī)制。
二是大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力。一方面在領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，根據(jù)各地實(shí)際，綜合考慮履歷、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)、性格、特長(zhǎng)等多方面的因素，力爭(zhēng)做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、互為補(bǔ)充，形成整體合力；另一方面在全系統(tǒng)公開選拔后備干部，建立后備干部人才庫，持續(xù)為各級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充優(yōu)秀干部人才，使領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷得到改善。此外，為提高領(lǐng)導(dǎo)班子的活力，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了總行機(jī)關(guān)與分支行、直屬事業(yè)單位之間的雙向交流、分支行領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流以及選派領(lǐng)導(dǎo)干部到商業(yè)銀行、地方政府掛職等，在實(shí)現(xiàn)干部有序流動(dòng)的同時(shí)，也隨之引入了新觀念、新思路和新方法，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力的提升。
三是創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的全方位、多層次開發(fā)。推進(jìn)全員崗位任職培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部職工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提升崗位履職能力。開展縣支行員工大規(guī)模輪訓(xùn)工作，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了4萬多名縣支行干部職工全部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，為推動(dòng)縣支行職能調(diào)整和崗位整合提供了人力資源支持。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”培訓(xùn)，分別設(shè)置廳局級(jí)干部、地市中支行長(zhǎng)和縣支行行長(zhǎng)培訓(xùn)班，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。2008年，總行黨委專門做出決定，用五年時(shí)間把5000多名縣（市）支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)一遍。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)了系統(tǒng)培訓(xùn)資源的整合，建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，使培訓(xùn)資源延伸到各地市中支和部分縣支行，極大地帶動(dòng)了干部職工自主學(xué)習(xí)和自我提高。
四是著力培養(yǎng)“五型”干部隊(duì)伍，建立健全中央銀行專業(yè)人才成長(zhǎng)機(jī)制。根據(jù)人民銀行的履職特點(diǎn)，研究建立了具有中央銀行特點(diǎn)的分級(jí)負(fù)責(zé)、評(píng)聘分離、擇優(yōu)聘任、聘期考核、職薪掛鉤的專業(yè)人才管理制度體系，并實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”：即人民銀行整體履職能力提高和專業(yè)人才個(gè)體成長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合，行政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，人民銀行職位管理和專業(yè)人才能力提升的有機(jī)結(jié)合。通過不斷完善中央銀行專業(yè)人才成長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立系統(tǒng)員工“雙通道”成長(zhǎng)路徑，按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，建立起一支學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。
四、以強(qiáng)化內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)為后盾，打造管理科學(xué)、監(jiān)督有力、作風(fēng)過硬的系統(tǒng)隊(duì)伍
作為我國(guó)的中央銀行，人民銀行既是“發(fā)行的銀行”，又是“銀行的銀行”、“政府的銀行”，承擔(dān)著貨幣發(fā)行、支付清算、經(jīng)理國(guó)庫、征信管理、反洗錢等重要職責(zé)，并通過貨幣發(fā)行、支付清算、國(guó)庫、企業(yè)和個(gè)人征信、反洗錢監(jiān)測(cè)分析等多個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供全方位的金融服務(wù)。這些業(yè)務(wù)具有資金規(guī)模大、流轉(zhuǎn)迅速、風(fēng)險(xiǎn)集中、社會(huì)影響大的特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的要求很高。長(zhǎng)期以來，人民銀行始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治行”，并以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以貼近業(yè)務(wù)、制度反腐為主線，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造一支管理科學(xué)、監(jiān)督有力、作風(fēng)過硬的系統(tǒng)隊(duì)伍。
首先，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，組織全系統(tǒng)5000名處級(jí)以上干部進(jìn)行廉政測(cè)試。嚴(yán)格分支行業(yè)績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考評(píng)，實(shí)行重大案件“一票否決制”，使全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治工作能力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。
其次，狠抓崗位風(fēng)險(xiǎn)防范和制度落實(shí)，為履行好中央銀行職責(zé)筑牢制度防線。組織編寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)防范指南》和印發(fā)《分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》，全面分析了中央銀行資金、金融市場(chǎng)監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置等18種主要業(yè)務(wù)品種、445個(gè)業(yè)務(wù)崗位的近3000余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并以此為依據(jù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和內(nèi)控管理。另外，在全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)開展了內(nèi)控安全管理大檢查和案件專項(xiàng)治理工作，使內(nèi)控制度得到切實(shí)執(zhí)行和不斷完善，風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯增強(qiáng)。
第三，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督和系統(tǒng)監(jiān)督，形成完整有效的監(jiān)督體制機(jī)制。在橫向業(yè)務(wù)層面，逐步形成了紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”格局，增強(qiáng)了監(jiān)督整體合力和工作實(shí)效；在縱向系統(tǒng)層面，建立了總行、分行“兩級(jí)”巡視制度，強(qiáng)化上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的內(nèi)部審計(jì)和縣支行的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。2010年，總行黨委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)職工民主管理工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)科學(xué)民主建設(shè)，推行政務(wù)公開，推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督；推動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“三重一大”集體決策制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策透明度。目前，全行已形成了完整有效的監(jiān)督體制機(jī)制。
第四，大力推進(jìn)央行文化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持履職為民和便民。開展反腐倡廉宣傳教育，組織“創(chuàng)新金融服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”業(yè)務(wù)競(jìng)賽，激發(fā)干部職工工作熱情，促進(jìn)其全面發(fā)展和提高履職能力；大力推進(jìn)以規(guī)范管理為主題的行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“崗位有標(biāo)準(zhǔn)，行為有規(guī)范，過程有控制，事后有考核”；積極推動(dòng)政務(wù)信息公開，開設(shè)政風(fēng)行風(fēng)熱線，主動(dòng)接受地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督；強(qiáng)化金融服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供便利。
“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一方面要鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通貨膨脹預(yù)期和防范各類潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。在新的時(shí)期，人民銀行要充分吸收和借鑒國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立健全金融宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，不斷完善中央銀行管理體制和運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)分支行職能建設(shè)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)、完善內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為提高中央銀行履職能力和治理水平做出新的努力。
