為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大地理信息市場專項(xiàng)整治工作成果，推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)地理信息市場監(jiān)管工作的意見》的貫徹落實(shí)，為我國地理信息市場健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，日前，經(jīng)國家測繪局、工業(yè)和信息化部、國家安全部、國家工商行政管理總局、國家新聞出版總署、國家保密局、總參測繪局等七部門同意，全國地理信息市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，定于2011年1月至7月在全國開展地理信息市場專項(xiàng)整治工作“回頭看”行動(dòng)，重點(diǎn)查處“涉證、涉網(wǎng)、涉密、涉外、涉軍”等違法違規(guī)行為。
通知指出，2009年1月以來，七部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求，經(jīng)過一年多的努力工作，圓滿完成了地理信息市場專項(xiàng)整治工作并取得了明顯成效，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但由于地理信息市場屬于新興市場，在信息化技術(shù)條件下出現(xiàn)了很多新情況、新問題，各種違法行為還時(shí)有發(fā)生，同時(shí)部分地區(qū)的工作還存在監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、措施不多、力度不夠等薄弱環(huán)節(jié)，因此，為鞏固和擴(kuò)大地理信息市場專項(xiàng)整治工作成果，防止地理信息市場違法行為出現(xiàn)反彈，維護(hù)地理信息市場的正常秩序，各部門決定開展地理信息市場專項(xiàng)整治工作“回頭看”行動(dòng)。此次“回頭看”行動(dòng)的工作目標(biāo)是進(jìn)一步全面清查地理信息市場的違法違規(guī)行為，對(duì)存在問題的重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理，依法查處各類違法違規(guī)案件，進(jìn)一步規(guī)范地理信息采集、加工、提供、使用等行為，全面檢查地理信息市場各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)情況，維護(hù)正常的地理信息市場秩序，提高地理信息資源應(yīng)用水平，促進(jìn)地理信息市場健康快速發(fā)展。
通知明確了此次“回頭看”行動(dòng)的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是繼續(xù)查處無證測繪等違法行為。重點(diǎn)查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍進(jìn)行地理信息采集、處理、提供等違法行為，維護(hù)正常的地理信息市場秩序。二是持續(xù)打擊外國的組織或者個(gè)人來華非法測繪行為。對(duì)2009年以來可能涉及測繪的重大涉外合作項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格外國的組織或者個(gè)人來華測繪審批，維護(hù)國家安全和利益。三是切實(shí)防范涉軍非法測繪行為發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位的地理信息采集行為，依法處理涉軍非法測繪事件。四是嚴(yán)肅查處泄露涉密地理信息案件。加大對(duì)涉密測繪成果使用、保管單位檢查力度，對(duì)保密制度不完善、保密措施缺乏、保密管理薄弱的單位責(zé)令整改，對(duì)問題嚴(yán)重的依法予以處理。五是嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)依法獲取測繪資質(zhì)證書和互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)資質(zhì)許可的單位加強(qiáng)指導(dǎo)，納入法制化監(jiān)管范圍；對(duì)應(yīng)該取得相關(guān)資質(zhì)而未取得且開展有關(guān)服務(wù)的網(wǎng)站要依法查處。六是加快健全地理信息市場監(jiān)管制度。完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)地理信息市場政策研究，強(qiáng)化部門協(xié)作工作機(jī)制，支持和引導(dǎo)地理信息市場健康發(fā)展。
通知明確了此次“回頭看”行動(dòng)的工作安排。整個(gè)行動(dòng)從2011年1月開始， 7月結(jié)束，分兩階段進(jìn)行。第一階段是清查處理階段，時(shí)間為2011年1月至5月，由各省、自治區(qū)、直轄市地理信息市場專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，按照“回頭看”行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展對(duì)地理信息市場違法行為的全面清查。對(duì)清查出的各種違法行為，要及時(shí)依法處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。第二階段是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間為2011年6月至7月，由國家測繪局等七部門組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市“回頭看”行動(dòng)和整頓規(guī)范任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
通知要求，各地區(qū)、各部門一要嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對(duì)各類地理信息市場違法違規(guī)行為的查處力度，依法查處重點(diǎn)案件并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。要建立健全地理信息市場監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)控地理信息市場秩序。二要對(duì)“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，著重從管理上查找原因。要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)制度，對(duì)制度落實(shí)不到位的要研究制定落實(shí)措施；對(duì)存在制度空白的要盡快建立完善，加快推進(jìn)地理信息市場監(jiān)管新機(jī)制、新制度建設(shè)。三要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，為地理信息市場專項(xiàng)整治工作“回頭看”行動(dòng)營造良好的輿論氛圍。
