12月10日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶與國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng)蔣超良在北京簽署《貫徹落實(shí)中俄地區(qū)合作<規(guī)劃綱要> 加強(qiáng)跨境涉邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作備忘錄》，黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志，國(guó)家發(fā)展改革委和外交部有關(guān)司局、國(guó)家開發(fā)銀行有關(guān)業(yè)務(wù)部門以及東北四省區(qū)分行的負(fù)責(zé)同志出席儀式，這是中方為落實(shí)《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009～2018年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），采取的一項(xiàng)重要舉措。
俄羅斯是我國(guó)最大的鄰國(guó)，近年來中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了歷史上最穩(wěn)定、最好時(shí)期。中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰而居，相互交往密切，中俄毗鄰地區(qū)分別實(shí)施了東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和東部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。2009年9月，胡錦濤主席和梅德韋杰夫總統(tǒng)共同批準(zhǔn)《規(guī)劃綱要》，這是兩國(guó)為毗鄰地區(qū)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略、銜接規(guī)劃和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的重要文件，標(biāo)志著兩國(guó)地區(qū)合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《規(guī)劃綱要》批準(zhǔn)實(shí)施一年來，同江—下列寧斯闊耶鐵路大橋等一批重大合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，中俄相互投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。為了深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)東北地區(qū)跨境涉邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升東北對(duì)外開放水平，營(yíng)造有利于毗鄰地區(qū)合作的良好發(fā)展環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家開發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，雙方將按照政府組織推動(dòng)，銀行獨(dú)立審貸，市場(chǎng)化運(yùn)行的原則，以國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和《規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，積極支持黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)俄跨境涉邊基礎(chǔ)設(shè)施，以及運(yùn)輸通道、中俄合作園區(qū)、重大地區(qū)合作項(xiàng)目建設(shè)。
