12月9日，旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作座談會(huì)在京召開，國家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉提出了旅游綜合改革的工作思路和重要原則，并對(duì)確定為首批旅游綜合改革試點(diǎn)的成都、秦皇島、舟山、張家界四個(gè)城市提出具體工作要求。會(huì)議標(biāo)志著旅游業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。
座談會(huì)上，成都、秦皇島、舟山、張家界四個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了各自進(jìn)行旅游綜合改革的總體思路及主要措施，四個(gè)城市所在省（市）旅游局領(lǐng)導(dǎo)介紹了開展旅游綜合改革試點(diǎn)的工作思路，廣西壯族自治區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)介紹了桂林建設(shè)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，國家發(fā)改委社會(huì)司巡視員王威對(duì)旅游綜合改革提出要求，國家旅游局副局長(zhǎng)杜一力對(duì)試點(diǎn)城市下一步具體工作進(jìn)行了部署。
在聽取試點(diǎn)城市的發(fā)言后，邵琪偉說，開展旅游綜合改革試點(diǎn)是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出的重要任務(wù)，也是啟動(dòng)新時(shí)期全國旅游改革工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國旅游業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展期，發(fā)展旅游業(yè)面臨前所未有的大好機(jī)遇；但同時(shí)，一些制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也面臨一系列挑戰(zhàn)。要把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷深化旅游領(lǐng)域的改革開放，為新時(shí)期旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供動(dòng)力支撐。邵琪偉強(qiáng)調(diào),推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展、有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”、有利于為全國旅游城市改革提供經(jīng)驗(yàn)、有利于深化全國旅游改革格局的形成。在指導(dǎo)思想上，要以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以旅游改革促旅游發(fā)展，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機(jī)制，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新的動(dòng)力。
邵琪偉指出，推動(dòng)旅游綜合改革要堅(jiān)持五個(gè)指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持以改革促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，二是堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，三是堅(jiān)持以體制機(jī)制的建立健全和創(chuàng)新為重點(diǎn)，四是堅(jiān)持與國家總體戰(zhàn)略相結(jié)合，五是堅(jiān)持以開放促改革。
邵琪偉表示，開展旅游綜合改革試點(diǎn)工作要在五個(gè)領(lǐng)域先行先試：一是在與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上先行先試，二是在推動(dòng)旅游業(yè)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上先行先試，三是在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上先行先試，四是在建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展上先行先試，五是在落實(shí)41號(hào)文件上先行先試。
邵琪偉要求，開展旅游綜合試點(diǎn)工作要組織到位、規(guī)劃到位、措施到位，要抓實(shí)抓深。要及時(shí)總結(jié)、推廣試點(diǎn)城市成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和旅游業(yè)的改革創(chuàng)新作出更大貢獻(xiàn)。
杜一力對(duì)四個(gè)試點(diǎn)城市的綜合改革思路給予充分肯定并對(duì)下一步具體工作作出部署。她說，試點(diǎn)城市和省級(jí)政府、國家旅游局都要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任；及時(shí)把旅游城市綜合試點(diǎn)改革方案納入所在城市和省級(jí)政府“十二五”規(guī)劃和2011年工作計(jì)劃；各試點(diǎn)城市要有組織、有計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)改革工作，力爭(zhēng)明年取得階段性進(jìn)展，國家旅游局將把綜合改革試點(diǎn)工作納入“十二五”規(guī)劃和明年的重點(diǎn)工作，以本次會(huì)議精神為主要思路，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出《支持地方政府開展旅游業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的意見》。
杜一力強(qiáng)調(diào)，四個(gè)試點(diǎn)城市擔(dān)負(fù)著為中國旅游業(yè)進(jìn)行綜合改革探索的歷史使命，要全力推進(jìn)試點(diǎn)工作，凝聚旅游綜合改革共識(shí)，明確旅游綜合改革方向和重點(diǎn)，全力以赴把改革思路和措施真正落到實(shí)處。
桂林市主管領(lǐng)導(dǎo)、福建省旅游局和哈爾濱市旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)以及國家旅游局相關(guān)司室負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。（記者 李曉良 龔立仁）
