12月8日，記者從青海省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為進(jìn)一步加快推進(jìn)青海省農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，經(jīng)青海省政府第70次常務(wù)會(huì)議研究并報(bào)省委常委會(huì)通過，決定將尚未納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍的樂都縣、湟中縣、西寧市四區(qū)由省財(cái)政籌資納入新農(nóng)保范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在青海的全覆蓋，比國家要求在2020年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋的目標(biāo)提前了10年。
在青海省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的密切配合下，青海新農(nóng)保試點(diǎn)工作快速推進(jìn)，經(jīng)過近一年時(shí)間的積極努力，試點(diǎn)工作取得顯著成效。首批8個(gè)試點(diǎn)縣，占全省總縣數(shù)的17.4%；制度覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口61.19萬人， 60周歲以上6.73萬人。截至2010年10月，參保率達(dá)到73%。為4.76萬名60周歲以上農(nóng)牧民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3004.57萬元。
今年，國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將青海省6個(gè)藏族自治州所轄27個(gè)縣（市、行委）列為2010年國家新農(nóng)保重點(diǎn)擴(kuò)面試點(diǎn)縣，并于今年7月1日啟動(dòng)。省政府及時(shí)召開了全省新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流暨重點(diǎn)擴(kuò)面工作會(huì)議，安排部署藏區(qū)重點(diǎn)擴(kuò)面工作。藏區(qū)重點(diǎn)擴(kuò)面27個(gè)縣（市、行委）農(nóng)牧業(yè)人口91.96萬人， 60周歲以上10.12萬人。截至2010年10月，參保農(nóng)牧民16.03萬人，參保率為28%，為5.17萬名60周歲以上農(nóng)牧民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1952.19萬元。
今年下半年在全國普遍擴(kuò)面中，青海省又積極爭取國家支持， 2010年10月國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意青海在擴(kuò)大藏區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，批復(fù)青?；ブh、民和縣、循化縣、化隆縣、大通縣納入全國新農(nóng)保普遍擴(kuò)面的范圍，并于2010年10月1日啟動(dòng)試點(diǎn)。制度覆蓋農(nóng)業(yè)人口144.18萬人， 60周歲以上15.85萬人。至此，青海已有40個(gè)縣（市、行委）納入了新農(nóng)保范圍。加之此次省委、省政府決定青海自籌資金將樂都、湟中縣， 西寧四區(qū)納入新農(nóng)保，青海已實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)保制度全覆蓋。
一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶相結(jié)合，新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成；二是制度實(shí)施時(shí)，年滿60周歲的農(nóng)牧民個(gè)人不再繳費(fèi)，按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。16至59周歲的參保農(nóng)牧民按年繳費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按100元至500元5個(gè)檔次設(shè)定，由農(nóng)牧民自愿選擇繳費(fèi)，政府對個(gè)人繳費(fèi)給予30元至50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；三是對重度殘疾人按100元的標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳，并給予30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；四是繳費(fèi)補(bǔ)貼（含重度殘疾人）由省級財(cái)政承擔(dān)80%，各地財(cái)政承擔(dān)20%。
這些政策措施形成了青海省新農(nóng)保制度的五大機(jī)制，即個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的參保積極性；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇保障機(jī)制， 有利于體現(xiàn)社會(huì)公平；父母享受、子女參保的家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于促進(jìn)中青年農(nóng)牧民參保繳費(fèi)；政府為重度殘疾人代繳保費(fèi)的“幫困”機(jī)制，有利于將農(nóng)村牧區(qū)困難群眾納入新農(nóng)保；長繳費(fèi)多得、多繳費(fèi)多得的激勵(lì)機(jī)制，有利于引導(dǎo)農(nóng)牧民早參保、多繳費(fèi)。
此外，在財(cái)政補(bǔ)貼上也體現(xiàn)了政府責(zé)任，即明確了各級財(cái)政的責(zé)任：中央財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)“出口”，即全額承擔(dān)每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。地方各級財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)“入口”，即由省財(cái)政和州縣財(cái)政按比例分擔(dān)；普遍性補(bǔ)貼：農(nóng)牧民個(gè)人繳費(fèi)每人每年至少補(bǔ)30元；激勵(lì)性補(bǔ)貼：對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，給予每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次增加5元補(bǔ)貼的鼓勵(lì)；特殊性補(bǔ)貼：對農(nóng)牧區(qū)重度殘疾人，地方財(cái)政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。體現(xiàn)了統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則。（記者 葉文娟）
