當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，由中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）聯(lián)合舉辦的“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)”主題邊會(huì)在聯(lián)合國(guó)氣候變化坎昆會(huì)議期間舉行。出席坎昆會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華總代表羅黛琳，南方中心主任許國(guó)平等在會(huì)上作了主題演講。
蘇偉在演講中系統(tǒng)介紹了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)、政策、措施和成效。蘇偉指出，中國(guó)政府本著對(duì)本國(guó)人民和世界人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)氣候變化，采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，并取得了顯著成效。中國(guó)政府提出了到2010年在2005年基礎(chǔ)上降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗20%左右的目標(biāo)，并積極加以落實(shí)。一方面，努力減緩氣候變化。堅(jiān)持節(jié)約能源與提高能效并舉，大力開(kāi)發(fā)綠色低碳能源，增加森林碳匯，啟動(dòng)國(guó)家低碳省和低碳城市的試點(diǎn)工作，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。另一方面，積極適應(yīng)氣候變化。在農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、海洋、公共健康、氣象等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列相關(guān)政策并采取了具體行動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)，努力提高公眾參與意識(shí)。
蘇偉表示，中國(guó)政府于2009年提出了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—45%的行動(dòng)目標(biāo)，將作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。這是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的自主行動(dòng)，也是中國(guó)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重大貢獻(xiàn)。目前正在制定的“十二五”規(guī)劃也將把應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)進(jìn)行分解。“十二五”期間，中國(guó)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推廣低碳技術(shù)和低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)節(jié)能和提高能效，大力發(fā)展可再生能源，增加森林碳匯，努力降低溫室氣體排放強(qiáng)度。
蘇偉強(qiáng)調(diào)，氣候變化問(wèn)題是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)。中國(guó)一貫努力推動(dòng)國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊進(jìn)程，以積極、建設(shè)性姿態(tài)參加氣候變化國(guó)際談判，為建立公正合理的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了建設(shè)性作用。為維護(hù)公約、議定書(shū)的主渠道地位，推動(dòng)談判按照“巴厘路線圖”的授權(quán)前進(jìn)，中國(guó)政府于今年10月在天津承辦了公約和議定書(shū)工作組談判會(huì)議，受到各方高度評(píng)價(jià)。中國(guó)還積極搭建應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際交流平臺(tái)，參與國(guó)際對(duì)話與磋商，與各國(guó)開(kāi)展廣泛的務(wù)實(shí)合作，特別是通過(guò)南南合作加強(qiáng)對(duì)非洲國(guó)家、小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的支持，幫助他們提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。他表示，坎昆會(huì)議是落實(shí)“巴厘路線圖”的重要一站，應(yīng)按照“巴厘路線圖”授權(quán)達(dá)成全面和平衡的成果，為在南非會(huì)議完成巴厘路線圖談判奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中方愿為此發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。
羅黛琳充分肯定中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。她表示，中國(guó)在多個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)氣候變化，特別是中國(guó)政府成功將氣候變化納入發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)低碳和可持續(xù)發(fā)展模式，并設(shè)定了雄心勃勃的節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源指標(biāo)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。羅黛琳強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署積極支持中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，在應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、共享最佳做法、加強(qiáng)中國(guó)國(guó)家和地方實(shí)施機(jī)制、項(xiàng)目示范、公眾意識(shí)提高和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面與中國(guó)開(kāi)展了卓有成效的合作。羅黛琳強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在推動(dòng)可持續(xù)、低碳發(fā)展方面具有獨(dú)一無(wú)二的地位，在中國(guó)向低碳和環(huán)境可持續(xù)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署愿繼續(xù)與中方開(kāi)展相關(guān)合作，并提供資金和專業(yè)方面的支持。
許國(guó)平表示，中國(guó)是當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一和最大的溫室氣體排放國(guó)，但是，無(wú)論是在人均排放量還是人均歷史排放量方面，中國(guó)均與美國(guó)有巨大差距。目前，中國(guó)的人均排放僅為約5噸二氧化碳當(dāng)量，而美國(guó)為20余噸。截至2006年，中國(guó)的人均歷史累積排放僅為70多噸二氧化碳當(dāng)量，而美國(guó)人均歷史累積排放則已超過(guò)1100噸二氧化碳當(dāng)量，中美兩國(guó)的排放不具可比性。
許國(guó)平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境等多重壓力下仍積極采取措施應(yīng)對(duì)氣候變化，并提出了雄心勃勃的降低溫室氣體排放強(qiáng)度的指標(biāo)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)予以充分肯定，特別是近來(lái)中國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)其到2010年提高能效指標(biāo)，采取了一系列強(qiáng)力措施，充分表明中國(guó)政府在貫徹落實(shí)政策方面的決心。
蘇偉等還就氣候變化國(guó)際談判和中國(guó)的政策與行動(dòng)相關(guān)問(wèn)題回答了聽(tīng)眾的提問(wèn)，并在邊會(huì)結(jié)束后接受了中外記者的采訪。
此次邊會(huì)受到與會(huì)各方的高度關(guān)注，共有來(lái)自多個(gè)國(guó)家的政府代表、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)和媒體代表300多人參加。
