用信心與合作共筑亞太未來
——楊潔篪部長在首屆“藍(lán)廳論壇”上的講話
（2010年12月1日）
尊敬的各位使節(jié)，尊敬的企業(yè)家代表，各位專家、學(xué)者和媒體朋友們：
很高興參加首屆“藍(lán)廳論壇”活動。我想，之所以把論壇取名為“藍(lán)廳論壇”，是因為藍(lán)色讓人聯(lián)想到大海和天空，既包容萬象又蘊含熱情與活力，契合了和諧共存、開放共贏的理念。它寓意著我們將以海納百川的包容精神，汲取各界智慧，深化對話交流；以縱論天下的開闊視野，把握時代脈搏，共謀發(fā)展大計。相信“藍(lán)廳論壇”將架起一座外交與民眾、國內(nèi)與國際相互交流溝通的橋梁，使中國外交更好地走近民眾，走向世界。
本次論壇選擇“亞太地區(qū)形勢和中國的政策”為主題，很有意義。當(dāng)前，亞太的發(fā)展為各方普遍關(guān)注，中國又是亞太地區(qū)的一員，加強(qiáng)對有關(guān)問題的探討，有利于我們增進(jìn)互信，凝聚共識。我愿就此與大家溝通交流。
對于21世紀(jì)的亞太，人們曾經(jīng)有不同的看法。有人認(rèn)為亞太人文薈萃，潛力巨大，前景光明。也有人認(rèn)為亞太問題叢生，麻煩不斷，不容樂觀。如今，當(dāng)21世紀(jì)第一個10年即將結(jié)束的時候，回顧亞太發(fā)展進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管亞太地區(qū)由于歷史和現(xiàn)實的原因，還存在這樣那樣的問題和挑戰(zhàn)，但謀和平、維穩(wěn)定、求合作、促發(fā)展是人心所向、大勢所趨，亞太正在成為一個充滿活力、生機(jī)與希望的地區(qū)。
——亞太戰(zhàn)略地位從未象今天這樣重要。
過去10年，亞太地區(qū)在世界格局中的地位持續(xù)上升，已成為國際影響不斷擴(kuò)大、新興經(jīng)濟(jì)體成長十分顯著、區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)積極活躍的地區(qū)。亞太經(jīng)合組織21個成員擁有世界40%的人口、54%的經(jīng)濟(jì)總量和44%的貿(mào)易總量，建立起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作機(jī)制，為促進(jìn)共同繁榮發(fā)揮了積極作用。亞太各種區(qū)域合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，新倡議、新設(shè)想不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)了各方合作應(yīng)對挑戰(zhàn)的強(qiáng)烈愿望。盡管當(dāng)前國際金融危機(jī)對亞太經(jīng)濟(jì)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，地區(qū)熱點時有升溫，全球性問題更加突出，給亞太的發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但總的看，亞太國家經(jīng)濟(jì)總體向好，圍繞后危機(jī)時期發(fā)展方式的變革競相展開，國際地位繼續(xù)提升，將為促進(jìn)世界和平與發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。
——亞洲發(fā)展勢頭從未象今天這樣強(qiáng)勁。
過去10年，亞洲作為亞太地區(qū)的重要組成部分取得快速發(fā)展，成為增長最快、最富活力的地區(qū)之一，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用日益突出。亞洲國家面對兩場金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、通力合作，主要依靠自身力量，不僅維護(hù)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也為未來發(fā)展打下了更加堅實的基礎(chǔ)。在應(yīng)對危機(jī)的過程中，亞洲國家總結(jié)出的一條寶貴經(jīng)驗就是立足自身國情，探索適合自己的發(fā)展道路，著力提升經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。與此同時，亞洲秉承開放精神，積極擴(kuò)大與歐洲、非洲、北美、拉美等地區(qū)的務(wù)實合作，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，迎來了新的發(fā)展和跨越。
對于亞洲的發(fā)展，我想用三個“50%”來說明：一是亞洲整體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。19世紀(jì)，亞洲GDP曾占全球的一半，此后一度衰落。20世紀(jì)以來，亞洲國家勵精圖治、奮起直追，重返經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。2009年亞洲國家經(jīng)濟(jì)總量已占世界的近1/3 ，據(jù)一些國際權(quán)威經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測，到本世紀(jì)中葉，亞洲將重新占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的50%。二是東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。早在五年前，東亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額就已接近3萬億美元，占其外貿(mào)總額的比重超過50%。東亞區(qū)域合作更是取得長足進(jìn)展，東盟、10+1、10+3、中日韓、東亞峰會等各種機(jī)制日益完善，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好局面。三是亞洲國家人文科技等領(lǐng)域潛力巨大，軟實力不斷增強(qiáng)，為亞洲可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)聯(lián)合國教科文組織最新公布的數(shù)字，亞洲科研人員數(shù)量在全球所占比例已由2002年的35.7%增加到2007年的41.4%，這一數(shù)字很可能在未來數(shù)年里提高到50%。一個生機(jī)勃勃、和平發(fā)展的亞洲日益呈現(xiàn)在世人面前。
——中國與亞太關(guān)系從未象今天這樣緊密。
過去10年，中國與亞太的發(fā)展相伴相隨、相互促進(jìn)，共同開啟了亞太發(fā)展的新時期。中國作為亞太大家庭的一員，與各國共同肩負(fù)著維護(hù)本地區(qū)繁榮穩(wěn)定的重要使命。我們深知，沒有良好的地區(qū)環(huán)境，中國就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；同時中國的發(fā)展也為亞太地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大動力。中國堅持和平發(fā)展道路和互利共贏的開放戰(zhàn)略，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，愿在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上與所有國家開展友好合作，共同營造一個和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。中國與周邊國家不僅有源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)友好的基礎(chǔ)，更有日益增長的共同利益。經(jīng)過十年的不懈努力，中國與亞太國家的互信在共度危機(jī)中更加深入人心，互利合作在借重互鑒中持續(xù)全面發(fā)展，各領(lǐng)域合作取得新的重要進(jìn)展：
中國同亞太各國政治交往日益密切，建立了不同形式的伙伴關(guān)系，政治對話成果豐富。今年我們同幾乎所有亞洲國家都實現(xiàn)了高層互訪和交流，累計超過60起，來華出席上海世博會、廣州亞運會的亞洲國家政要接近50位。各部門、各層次的交流對話也已全面展開。
中國同亞太各國經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。10年間，中國同亞太國家貿(mào)易額持續(xù)增長，中國十大貿(mào)易伙伴中，有8個來自亞太地區(qū)。中國與亞洲國家貿(mào)易同期增長了近3倍，連續(xù)多年成為亞洲最大的進(jìn)口市場，以及日本、韓國、印度、越南、蒙古等國的第一大貿(mào)易伙伴?！笆晃濉逼陂g，中國對外非金融類直接投資的60%以上是在周邊，亞洲已成為中國設(shè)立境外企業(yè)最為集中的地區(qū)。中國積極擴(kuò)大與亞太國家財政金融合作，設(shè)立總額2000萬美元的“中國APEC合作基金”，同馬來西亞、印尼、韓國簽訂總額達(dá)3600億人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，中國同亞太國家和衷共濟(jì)，相互扶持，進(jìn)一步深化了務(wù)實合作，有力地推動了亞太經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。
中國同亞太國家安全合作持續(xù)拓展。中國致力于通過和平談判解決爭議，大力推動六方會談進(jìn)程，在解決熱點問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用。積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇等安全對話機(jī)制，與地區(qū)國家開展反恐、防擴(kuò)散、打擊跨國犯罪、公共衛(wèi)生等安全合作。中國堅持以事實為基礎(chǔ)，根據(jù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，通過對話協(xié)商妥善處理和解決領(lǐng)土海洋爭端。在印度洋海嘯、巴基斯坦水災(zāi)等自然災(zāi)害面前，我們感同身受，慷慨相助，及時提供各類救災(zāi)援助，表達(dá)了中國人民的友好之情。
中國同亞太國家人文交流更加廣泛。中國積極推動亞太經(jīng)合組織人員交流，促進(jìn)人力資源開發(fā)合作，不斷擴(kuò)大教育、文化交流對話。10年來，來華的亞洲國家留學(xué)生人數(shù)逐年遞增，去年已超過16萬人，占外國來華留學(xué)生總數(shù)的3/4。我們在亞洲建立了100多所孔子學(xué)院和孔子學(xué)堂，在韓國、日本、蒙古等國設(shè)立了中國文化中心，積極為亞洲發(fā)展中國家開展人員培訓(xùn)，五年來僅為東盟國家就累計培訓(xùn)14,000多名各類人才。
中國致力于同亞太國家共同推動區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)。中國主張立足本地區(qū)多樣性突出的特點，本著協(xié)商一致、循序漸進(jìn)、先易后難、開放包容等原則，堅持以現(xiàn)有機(jī)制為平臺，各種機(jī)制優(yōu)勢互補(bǔ)，相輔相成，共同促進(jìn)地區(qū)合作。今年1月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，為擴(kuò)大雙方貿(mào)易投資合作提供了前所未有的良好環(huán)境，使世界上近1/3人口得到實惠。中國支持“東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃”，同有關(guān)國家一道，共同推動公路、鐵路、航道、港口等建設(shè)。10+3合作在應(yīng)對金融危機(jī)過程中呈現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，實現(xiàn)清邁倡議多邊化，建成1200億美元的區(qū)域外匯儲備庫和7億美元的區(qū)域信用擔(dān)保和投資基金。中日韓合作也邁出新步伐，確立了2012年完成三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究的目標(biāo)。中國積極推動亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化，支持加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，支持將APEC打造成地區(qū)重要的經(jīng)貿(mào)合作平臺。中國歡迎有關(guān)國家在區(qū)域合作中發(fā)揮建設(shè)性作用，對任何有利于亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合和共同繁榮的合作倡議，都持開放和歡迎態(tài)度。
回首過去10年走過的歷程，亞太地區(qū)發(fā)展并非一路坦途。亞太區(qū)域廣泛，國情各異，社會制度和發(fā)展階段不同，熱點問題錯綜復(fù)雜，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，加深理解互信、維護(hù)地區(qū)持久和平與共同發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。但亞太國家總能立足長遠(yuǎn)，著眼大局，化危為機(jī)，實現(xiàn)更大的發(fā)展。亞太10年發(fā)展歷程，給我們的重要啟示是：
第一，合作是基礎(chǔ)。隨著全球化、信息化的迅猛發(fā)展，世界日益成為你中有我、我中有你的“地球村”。亞太國家作為“地球村”的重要成員，面臨著維護(hù)和平穩(wěn)定的共同使命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困的共同任務(wù)，抑制矛盾多發(fā)、實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的共同挑戰(zhàn)。世界和亞太的大變化召喚著人們思想的大解放和觀念的大更新，要求我們?nèi)コ鋺?zhàn)思維，擯棄意識形態(tài)偏見，樹立同舟共濟(jì)、合作共贏的新理念。如果說20世紀(jì)是熱戰(zhàn)冷戰(zhàn)交替、兩極相互對立的世紀(jì)，那么21世紀(jì)則應(yīng)是和平的世紀(jì)，合作的世紀(jì)，共贏的世紀(jì)。
第二，發(fā)展是關(guān)鍵。亞太地區(qū)總體保持良好發(fā)展勢頭，面臨著新的難得機(jī)遇，但不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，恐怖主義繼續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)安全、能源資源安全、糧食安全、氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等非傳統(tǒng)安全問題更加突出，對地區(qū)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。這些問題多是前進(jìn)中的問題，只能通過共同發(fā)展的途徑來解決。對于一時解決不了的問題，應(yīng)該保持足夠的耐心，防止矛盾復(fù)雜化，影響發(fā)展大局，損害本地區(qū)的共同長遠(yuǎn)利益。只要我們把共同利益的蛋糕越做越大，讓發(fā)展的紅利惠及各國人民，就一定能夠有效化解各種挑戰(zhàn)，實現(xiàn)本地區(qū)更好更快的發(fā)展。
第三，樹立新安全觀是保障。當(dāng)今世界國際安全威脅更趨復(fù)雜多元，安全問題的綜合性、整體性、關(guān)聯(lián)性上升，解決各種地區(qū)安全問題單打獨斗不行，孤軍奮戰(zhàn)不行，只有以合作求安全才是出路。我們應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，既尊重本國安全，又尊重別國安全，促進(jìn)共同安全。應(yīng)通過對話協(xié)商解決爭端。國家間的領(lǐng)土海洋爭端應(yīng)由直接當(dāng)事方通過雙邊談判和平解決，相信憑借已經(jīng)達(dá)成的共識和暢通的對話渠道，各方一定能靠自身力量解決好自己的問題。所有國家都應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用，不做制造矛盾和緊張的事，不做使問題復(fù)雜化的事，而是多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事，多做增進(jìn)互信的事，多做促進(jìn)團(tuán)結(jié)的事。
當(dāng)前朝鮮半島局勢再度緊張，中方對此高度關(guān)注。作為負(fù)責(zé)任大國，中方一貫按照事情本身的是非曲直決定自身立場，不偏袒任何一方。中方主張，當(dāng)務(wù)之急是防止緊張局勢升級，決不能再做火上澆油的事情，有關(guān)方面應(yīng)保持冷靜克制，推動事態(tài)重新回到對話談判的軌道上來。正如大家所看到的，朝韓交火事件發(fā)生以來，中方為防止事態(tài)升級惡化做出了一系列努力，與有關(guān)各方進(jìn)行了密切溝通和協(xié)調(diào)，敦促各方務(wù)必保持冷靜克制，通過對話協(xié)商解決問題，共同維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定。中方還建議于12月上旬在北京舉行六方會談團(tuán)長緊急磋商，希望這一磋商有助于緩和當(dāng)前緊張局勢，為重啟六方會談創(chuàng)造條件。我們將繼續(xù)做出努力，推動各方共同維護(hù)半島和東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。
第四，尊重多樣性是前提。亞太地區(qū)多樣性和復(fù)雜性突出，各國政治經(jīng)濟(jì)體制、歷史文化背景和社會發(fā)展模式各異，在長期歷史進(jìn)程中形成了多元發(fā)展、齊頭并進(jìn)的局面，這既是亞太的特色和優(yōu)勢，也是亞太長期保持活力的原因所在。我們要繼續(xù)堅持這一傳統(tǒng)，發(fā)揚開放包容、求同存異、互諒互讓的精神，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，擴(kuò)大人文交流，把亞太建成一個文化多元、和睦共存的大家庭。
女士們，先生們，
2011年是21世紀(jì)第二個十年的開啟之年，具有承上啟下的重要意義。明年對世界和亞太而言，將是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展，推進(jìn)后危機(jī)時期發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，深化國際體系變革，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的重要之年；對中國而言，將是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。中國與世界和亞太的目標(biāo)一致，利益緊密相連。中國愿與亞太各國深化合作，共迎挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。為此，我們應(yīng)該在以下幾個方面作出共同努力：
一是全力推動世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，國際金融市場起伏不定，主要貨幣匯率大幅波動，大宗商品價格高位震蕩，保護(hù)主義明顯增強(qiáng)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的脆弱性和不平衡性進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟(jì)的精神，在鞏固和擴(kuò)大業(yè)已取得的成果和共識基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)國際金融等領(lǐng)域的改革，努力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。積極致力于縮小南北發(fā)展差距，著力推動南北合作。堅決反對和抵制各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)開放自由的貿(mào)易投資環(huán)境，推動世界貿(mào)易組織多哈回合談判在鎖定已有成果的基礎(chǔ)上取得全面均衡的成果，盡早實現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。
二是共同應(yīng)對重大全球性挑戰(zhàn)。圍繞氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、打擊恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)展開的雙多邊合作，已經(jīng)并將進(jìn)一步成為國際合作新的增長點和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。我們要共同推動坎昆氣候變化大會取得進(jìn)展，繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，積極開展清潔能源和節(jié)能環(huán)保合作，推動發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。樹立和落實互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，保障各國特別是發(fā)展中國家的能源需求。攜手打擊恐怖主義和海盜襲擊活動，維護(hù)海上安全和正常貿(mào)易往來。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)合作，相互學(xué)習(xí)借鑒，降低自然災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的影響。
三是不斷深化國際體系改革。國際金融危機(jī)的影響仍未消除，全球性風(fēng)險增多與全球治理能力薄弱之間的矛盾依然存在，國際體系改革任務(wù)依然艱巨。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會迄今已舉行五次，在協(xié)調(diào)應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、開啟國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用，我們應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好二十國集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺的作用。推動落實國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)改革的共識。要繼續(xù)維護(hù)并加強(qiáng)聯(lián)合國在現(xiàn)行國際體系中的核心地位，切實提高發(fā)展中國家在國際體系中的發(fā)言權(quán)和代表性。
四是努力維護(hù)國際和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。朝核、伊朗核、阿富汗、蘇丹等熱點問題錯綜復(fù)雜，國際社會應(yīng)在維護(hù)和平穩(wěn)定環(huán)境的大前提下，積極穩(wěn)妥地推動有關(guān)問題的降溫和解決。在伊朗核問題上，有關(guān)各方應(yīng)從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，加大外交努力，保持耐心，采取更加靈活、務(wù)實和主動的政策，通過對話與談判尋求全面、長期、妥善解決，維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系和中東地區(qū)的和平與穩(wěn)定。要充分尊重阿富汗的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，積極支持阿富汗重建，共同促進(jìn)阿富汗及本地區(qū)的和平穩(wěn)定。應(yīng)充分尊重蘇丹主權(quán)，尊重蘇丹人民的意愿和選擇，在確保蘇丹及地區(qū)和平與穩(wěn)定大局的前提下，穩(wěn)步推動《全面和平協(xié)議》的落實，共同維護(hù)好這一地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展。
五是加強(qiáng)文明互鑒，促進(jìn)人文交流。我們應(yīng)充分尊重各國自主選擇的發(fā)展道路，加強(qiáng)交流互鑒，分享有益成果。應(yīng)進(jìn)一步拓展文化、教育、衛(wèi)生、旅游等各領(lǐng)域人文合作，促進(jìn)民間交往，為深化全方位合作打下堅實的人文基礎(chǔ)。中國將積極辦好促進(jìn)不同文明之間對話交流的論壇、研討會等活動，為保護(hù)文化多元發(fā)展、促進(jìn)人文交流做出更大貢獻(xiàn)。
女士們，先生們，
風(fēng)雨同舟者興。展望未來，世界和亞太和平與發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著各種復(fù)雜挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心，攜手合作，就一定能夠抓住機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，走出一條不同文明和發(fā)展模式的國家和諧共存、合作共贏的創(chuàng)新之路，共同創(chuàng)造更加美好的明天！
謝謝大家！
