為加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)，2005年中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，采取“民辦公助”方式，支持農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體和其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等開(kāi)展小農(nóng)水建設(shè)。2005年-2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金172億元。其中，2010年安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金78億元，比上年增長(zhǎng)73%。項(xiàng)目開(kāi)展6年來(lái)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，被基層干部群眾稱作“小工程大德政”、“小投入大效益”、“小農(nóng)水大作用”。
加大投入力度，實(shí)行重點(diǎn)扶持。2009年-2010年，中央財(cái)政已累計(jì)安排100億元，在全國(guó)范圍內(nèi)先后實(shí)施兩批共850個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)。地方各級(jí)財(cái)政也努力增加投入，集中資金支持重點(diǎn)縣建設(shè)。
下放審批權(quán)限，嚴(yán)格重點(diǎn)縣條件。將重點(diǎn)縣選擇、資金安排和項(xiàng)目審批權(quán)限下放到省一級(jí)，調(diào)動(dòng)了地方積極性，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)了項(xiàng)目安排的科學(xué)性。明確重點(diǎn)縣基本條件,創(chuàng)新重點(diǎn)縣遴選方法。由各地采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、因素法評(píng)分、差額推薦等多種創(chuàng)新方式遴選重點(diǎn)縣，嚴(yán)格審核重點(diǎn)縣資格。
通過(guò)這些措施嚴(yán)格選擇產(chǎn)生的400個(gè)重點(diǎn)縣，耕地總面積38758萬(wàn)畝，占全國(guó)的21%；糧食總產(chǎn)量14390萬(wàn)噸，占全國(guó)的30%，具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。
構(gòu)筑資金整合平臺(tái)，建立多元化投入機(jī)制。以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)資金整合工作，建立小農(nóng)水建設(shè)多元化投入機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)整合，協(xié)調(diào)和整合有關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)資金，實(shí)行集中投入；在縣級(jí)以農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以小型農(nóng)田水利專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，整合各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金，增強(qiáng)了統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利資金的能力。
完善管理制度，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。制定和完善小型農(nóng)田水利建設(shè)管理和績(jī)效考評(píng)辦法，為重點(diǎn)縣建設(shè)提供制度保障。建立重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將重點(diǎn)縣建設(shè)的組織管理、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管，以及管護(hù)機(jī)制等全面納入考核范圍，采取定性和定量相結(jié)合的方法，實(shí)行中央對(duì)省、省對(duì)縣分級(jí)考評(píng)。
小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)是財(cái)政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制的重大創(chuàng)新，取得了5大成效。
加快了小農(nóng)水建設(shè)的步伐，提升了農(nóng)田水利設(shè)施的整體水平。2009年，通過(guò)大力建設(shè)和維修塘壩，維修引水堰（閘），新建雨水集蓄利用工程等措施，實(shí)施管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水面積450萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全國(guó)可新增、恢復(fù)灌溉面積2486萬(wàn)畝，改善灌溉面積1592萬(wàn)畝，新增、改善排澇面積975萬(wàn)畝，新增糧食綜合生產(chǎn)能力385萬(wàn)噸。
增強(qiáng)了抗御自然災(zāi)害能力，減少了水旱災(zāi)害損失。在今年西南大旱中，以雨水集蓄工程、小型灌區(qū)以及小型水源工程為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮了重要作用，有效地解決了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活中最實(shí)際的困難，最大限度地減少了災(zāi)害損失。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水，改善了生態(tài)環(huán)境。在重點(diǎn)縣建設(shè)中，各地通過(guò)渠道襯砌，大力發(fā)展管灌、噴灌、微灌等方式，不僅節(jié)約了灌溉用水，減輕了農(nóng)民用水開(kāi)支，而且減少了地下水開(kāi)采，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。重點(diǎn)縣建設(shè)有效改善了水源條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。新疆通過(guò)發(fā)展小麥滴灌，畝均節(jié)約水費(fèi)12元，節(jié)約勞力30%-50%，合計(jì)畝均較傳統(tǒng)地面灌節(jié)本100元左右，小麥增產(chǎn)100公斤以上。
拉動(dòng)了農(nóng)村需求，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。重點(diǎn)縣建設(shè)增加了建筑材料的消費(fèi)，在一定程度上拉動(dòng)了農(nóng)村需求。重點(diǎn)縣建設(shè)還增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，一部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。
重點(diǎn)縣建設(shè)成為順民意、解民憂、惠民生的“民生工程”，對(duì)夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力，起到了重要作用。
