“十一五”以來，山東省財(cái)政對民生的投入空前增加，其中，2006年，省級財(cái)政對農(nóng)村低保的投入從無到有。同時，各類社會保險和社會救助不斷“提標(biāo)擴(kuò)面”，廣大城鄉(xiāng)居民真切感受到了沉甸甸的“民生分量”。
11月2日，在陣陣鞭炮聲中，無棣縣車王鎮(zhèn)橋孟村低保戶孟德民搬進(jìn)了新建的瓦房。今年8月，暴雨摧毀了他家的房子，是政府伸出了溫暖的手。
作為社會保障的重要組成部分，“十一五”以來，山東省社會救助工作駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展快車道。2006 年，全省農(nóng)村低保開始全面建制，省級財(cái)政對農(nóng)村低保的投入消滅空白。2007年，省政府連續(xù)三次調(diào)整農(nóng)村低保預(yù)算，當(dāng)年投入達(dá)到全省農(nóng)村低保所需資金50%。今年以來，全省低保標(biāo)準(zhǔn)全部提高到1200元以上，五保老人集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。在城市，低保對象在下崗失業(yè)人員等“傳統(tǒng)”困難群體基礎(chǔ)上，逐漸惠及低保邊緣家庭、高考特困新生等群體。
山東省還積極探索建立醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、法律援助等救助制度，“分類”滿足困難群眾需求。針對物價上漲對困難居民生活的影響，山東省推出了物價上漲與居民生活標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。
棚戶區(qū)改造“濟(jì)南模式”，是“十一五”期間山東著力改善民生又一縮影。由于歷史原因，濟(jì)南市中心城區(qū)遺留有總建筑面積約460萬平方米的棚戶區(qū)。2007年起，濟(jì)南市政府啟動棚改工程，通過“肥瘦搭配”實(shí)現(xiàn)零星棚戶區(qū)集中連片改造，通過群眾參與決策實(shí)行拆遷安置“陽光操作”，如今已數(shù)十萬困難群眾居住條件改善。
保障是民生之基。“十一五”以來，山東省社會保障建設(shè)突破不斷、成績喜人。全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)飛速增加。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)順利實(shí)施，2009年，19個縣（市、區(qū)）列入國家首批新農(nóng)保試點(diǎn)，139萬 60歲以上的農(nóng)民按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點(diǎn)全面推開，參保居民 1111.6 萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率98.6% ，人均籌資 103.1元。城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平年年上調(diào)，去年月平均水平達(dá)到1341元，大大高于全國平均水平。
“十一五”期間，社會保障事業(yè)成績斐然，但也存在區(qū)域之間不平衡，部分地區(qū)投入不足等問題。未來5年，許多民生難題有望破解，諸多薄弱環(huán)節(jié)將得到加強(qiáng)，山東省必將在民生領(lǐng)域邁出更加堅(jiān)實(shí)的改革步伐。（武宗義 韓希江）
