近日，銀監(jiān)會副主席蔣定之到山東省調研，召開金融支持農產品生產發(fā)展座談會。座談會上，蔣定之強調，金融部門貫徹落實國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平的精神，當務之急就是要采取切實有效措施，扶持農產品生產，保障農產品供應，促進農產品市場價格穩(wěn)定。
蔣定之指出，當前消費價格上漲是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結果。從世界范圍看，一個國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的轉型發(fā)展過程中，都伴隨著價格體系的調整和重塑。這次價格上漲既有多年來經濟高速發(fā)展、成本累積提高的因素，更有后金融危機時期美元大幅貶值、國際市場大宗商品價格大幅走高的輸入性直接推升作用；既有自然災害廣發(fā)、頻發(fā)影響，更有投機炒作、推升相對短缺商品價格進而影響社會公眾預期的作用；既有近兩年為應對金融危機采取的貨幣信貸供應規(guī)模擴張較快、近期外匯占款增加較多導致流動性持續(xù)充裕的因素，也有農產品流通環(huán)節(jié)過多、運輸成本上升、“最后一公里”現象等問題影響。
蔣定之強調，要立足國民經濟發(fā)展全局，把支持農產品生產發(fā)展作為當前信貸服務工作重點。作為市場經濟中的敏感信號，價格體系事關社會群體利益分配，事關社會資源配置效率，事關廣大群眾生活質量，事關社會和諧穩(wěn)定。抑制消費價格過快上漲，關鍵是發(fā)展生產、保障供給。近期，銀監(jiān)會印發(fā)了《關于切實加大農產品生產加工流通信貸資金支持的緊急通知》，各銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機構要站在維護廣大人民群眾根本利益、維護社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認識當前穩(wěn)定市場價格、支持農產品穩(wěn)產增產的重要性和緊迫性。要切實發(fā)揮金融的資源配置和支持服務作用，結合供求緊張、價格過快上漲的農產品品種，有針對性地制定信貸計劃。對現期農產品貸款投放時間集中、投放量較大、信貸規(guī)模較緊的機構，要合理調整和優(yōu)化信貸結構，堅決壓縮非農貸款，按照市場原則加大金融支持力度，著力滿足農產品生產、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。
蔣定之要求，對漲幅較大的產品和影響價格穩(wěn)定的環(huán)節(jié)要給予重點支持。各銀行業(yè)金融機構要認真落實涉農貸款增量不低于上年、貸款增速不低于各項貸款增速的要求，繼續(xù)加大涉農信貸投放。要準確掌握當前農副產品各類品種的市場信息和今后一段時期的價格走勢，對供給缺口較大的農產品品種予以重點支持，以提高這些品種的生產、加工能力，加大市場供應量。同時，對因物流不暢、運力較低等流通環(huán)節(jié)形成上漲的，要通過對集貿市場建設、冷鏈物流和運輸企業(yè)的信貸扶持，加快農副產品的市場流轉。要按照農產品生產、加工和市場流通規(guī)律靈活安排信貸資金，根據價格上漲較大農副產品的生產、產銷區(qū)運輸時間、產品銷售周期等特點，合理掌控涉農信貸投放節(jié)奏。要認真落實金融支農扶持政策，按市場原則確定利率水平，合理、靈活運用貸款利率浮動政策，嚴禁“一浮到頂”。要適度下放貸款權限，可在農村基層網點開設涉農貸款專柜，建立貸款審批綠色通道。在保證核心法律要素齊備的前提下，優(yōu)化授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間。
要繼續(xù)大力推進農村金融產品和服務方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構要在有效覆蓋貸款風險的前提下，根據農產品生產、加工和流通的多樣化需求，科學運用農戶小額信用貸款、聯保貸款、銀（社）團貸款等方式予以滿足。要大力探索發(fā)展農業(yè)供應鏈金融，按照農業(yè)生產發(fā)展的內在規(guī)律和發(fā)展方式轉換的內在要求，跳出傳統(tǒng)農村授信業(yè)務單戶考察、單筆監(jiān)測、自上而下的點對點模式，站在產業(yè)鏈全局來思考、研究和開展金融服務工作。要根據當地特色農業(yè)和優(yōu)勢農產品，以供應鏈的核心企業(yè)為中心，捆綁上下游中小企業(yè)、農戶和消費者，發(fā)揮供應鏈的聯合增信功能，推動解決農戶和小企業(yè)擔保能力不足問題。要創(chuàng)新發(fā)展多元化、結構性融資產品，探索支持農業(yè)供應鏈的系統(tǒng)性金融解決方案，切實發(fā)揮供應鏈金融在支持農業(yè)轉變發(fā)展方式，緊密產品產銷對接和減少流通環(huán)節(jié)，助推提高產業(yè)化水平等方面的功能作用。
要嚴肅查處信貸資金被挪用于農產品炒作、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。各地銀行業(yè)監(jiān)管部門要切實加強對銀行業(yè)金融機構信貸投向的監(jiān)管，加強涉農信貸資金用途的管控，認真落實“三個辦法、一個指引”對信貸資金使用的各項要求，從源頭上控制信貸資金被挪用風險，嚴肅查處信貸資金被挪用于農產品炒作、囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為，抑制不合理信貸資金需求。銀行業(yè)金融機構要統(tǒng)籌兼顧“保增長”和“防風險”要求，在嚴格執(zhí)行放貸條件、持續(xù)加大涉農信貸投放的同時，要切實加強和改進“三查”，強化風險監(jiān)測和流程管控，保證信貸資金安全，有效支持農產品的生產發(fā)展。
