近日，國土資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范對違反國土資源管理法律法規(guī)行為報告工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地進一步完善零報告制度和定期報告制度，切實改進專項報告制度，明確和落實責任，及時制止和查處違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，維護國土資源管理秩序。
《意見》要求，進一步完善零報告制度和定期報告制度?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門巡查人員和國土資源管理所巡查人員，在每次巡查任務(wù)結(jié)束后，無論是否發(fā)現(xiàn)違法行為，均應向本級國土資源行政主管部門和國土資源管理所報告巡查結(jié)果，錄入巡查信息系統(tǒng)并實時上報。地方各級國土資源行政主管部門要將違法案件查處數(shù)據(jù)錄入案件查處信息系統(tǒng)并實時上報，定期向上一級國土資源行政主管部門報告本轄區(qū)違法行為的總體情況，分析、研判違法形勢，提出對策和建議。定期報告分為季度報告和年度報告。
《意見》對專項報告的情形、對象、時限、內(nèi)容及接到專項報告后的處置等作出了明確規(guī)定。一是地方各級國土資源行政主管部門對各類形式舉報和發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當核實并按照有關(guān)規(guī)定及時予以制止；符合立案條件的，應當及時立案查處；對于制止無效、查處無法實施的違法行為和案件，應當專項報告；專項報告必須以依法履行對違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止和查處職責為前提。二是縣級及縣級以上國土資源行政主管部門，應當在自制止無效、查處無法實施的情形出現(xiàn)之日起3日內(nèi)，向本級人民政府和上一級國土資源行政主管部門專項報告，視情況抄送本級人民政府監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門。對于因違法用地行為可能引發(fā)地質(zhì)災害、造成重大經(jīng)濟損失、重大環(huán)境污染和社會不穩(wěn)定因素以及一些重大項目違法用地的，應當自發(fā)現(xiàn)之時，向本級人民政府和上一級國土資源主管部門專項報告，視情況抄送其他有關(guān)部門。三是上級國土資源行政主管部門接到下級國土資源行政主管部門的專項報告后，應及時協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾蛘邥嘘P(guān)部門，采取措施及時制止和查處違法行為。同時，對違法行為的制止、查處情況隨時進行跟蹤、了解。?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門專項報告的違法行為，仍然制止無效、查處無法實施的，應當向省（區(qū)、市）人民政府和國土資源部專項報告，其中，屬于違反土地管理法律法規(guī)行為的，同時報告派駐地方的國家土地督察局。上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門專項報告的違法行為，可以采取掛牌督辦、直接查處或者會同有關(guān)部門查處等方式進行查處。派駐地方的國家土地督察局對省級國土資源行政主管部門專項報告的土地違法行為，可以依照相關(guān)規(guī)定采取督察措施。
《意見》強調(diào)，嚴格落實責任追究。對不按規(guī)定報告的，國土資源行政主管部門應負相關(guān)責任。上級國土資源行政主管部門可以約談下級國土資源行政主管部門主要負責人，指出問題、限期改正，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。已經(jīng)切實依法履行制止、查處職責，并按規(guī)定報告但仍然制止無效、查處無法實施的，視為履行了監(jiān)管職責，國土資源行政主管部門相關(guān)人員原則上不應承擔相關(guān)責任。上級國土資源行政主管部門接到下級國土資源行政主管部門報告后，未及時采取措施處置的，上級國土資源行政主管部門應負相關(guān)責任。其上級國土資源行政主管部門可以約談該國土資源行政主管部門主要負責人。對地方人民政府接到本級國土資源行政主管部門的報告后，對違法行為不制止、不組織查處、隱瞞不報、壓案不查的，上級國土資源行政主管部門應會同有關(guān)部門，按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定，追究政府負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任。
