11月18日，民政部召開2010－2011年度全國冬春救助工作視頻會議，全面部署受災(zāi)群眾過冬安置工作。民政部副部長羅平飛出席會議并講話。
會議指出，今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。截至目前，與近20年均值相比，今年的受災(zāi)人口增加25%，緊急轉(zhuǎn)移安置人口增加65.9%，農(nóng)作物絕收面積增加24.8%，直接經(jīng)濟損失增加1.3倍；經(jīng)評估核定，今冬明春全國有8137萬受災(zāi)群眾需政府救助，比去年增長24%；有1992萬受災(zāi)群眾需衣被或取暖救助，比去年增長1.3倍。綜合判定，今年是近20年來僅次于2008年同期的第二個重災(zāi)年份。
為切實做好今冬明春的受災(zāi)困難群眾救助工作，羅平飛副部長從五個方面提出具體要求：
一是提高認(rèn)識，切實增強做好當(dāng)前救災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感。要求各級民政部門一定要從密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、保障和改善民生、促進社會和諧的高度，充分認(rèn)識做好今冬明春受災(zāi)群眾生活安排工作的極端重要性，以科學(xué)的舉措、高效的辦法、超常的投入，認(rèn)真履行為民職能，有效保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和溫暖送到受災(zāi)群眾身邊。
二是強化措施，妥善安排好受災(zāi)困難群眾的過冬生活。要求各地民政部門要把受災(zāi)群眾冬春生活安排作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)抓緊、抓好。要切實摸清底數(shù)，抓緊制定方案，實施分類救助。切實加大地方投入，抓緊發(fā)放救災(zāi)款物。確保中央安排的第一筆補助資金12月中旬前撥至縣級，縣級民政部門要確保12月底前將救災(zāi)款物發(fā)放到救助對象手中，落實到戶，不漏一人。
三是加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進倒損民房恢復(fù)重建。要求各地民政部門進一步加強對倒損民房恢復(fù)重建工作的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督管理；有效整合各項財政資金和社會捐贈資金，盡最大努力拓寬補助來源，最大程度減輕受災(zāi)群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；目前仍具備重建條件的地方，各級民政部門要進一步加大推進力度，從資金、技術(shù)、物資等方面提供支持；年內(nèi)因天氣等原因不能完成全部重建任務(wù)的省份，要妥善做好受災(zāi)群眾的安置工作，確保倒房群眾都有一間過冬暖房。
四是嚴(yán)格程序，切實管好用好各級救災(zāi)資金。要求各地民政部門尤其是重災(zāi)省份的民政部門要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的各項規(guī)定，進一步規(guī)范發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法；建立健全信息公開制度，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用全過程，主動公開資金來源、數(shù)量和去向；切實加強監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時糾正，總結(jié)經(jīng)驗及時推廣。
五是加強值守，繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)對工作。要求各地民政部門發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極做好新災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備，確保各項應(yīng)對措施落實到位。加強應(yīng)急值守，及時發(fā)布預(yù)警，強化應(yīng)急措施。密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，派出工作組，調(diào)撥應(yīng)急物資，安排救災(zāi)資金，妥善安置受災(zāi)群眾。
全國民政系統(tǒng)分管救災(zāi)工作的廳（局）領(lǐng)導(dǎo)、救災(zāi)處長參加了會議，財政部等有關(guān)部門的同志出席會議，吉林、福建、甘肅、青海四省民政廳負(fù)責(zé)同志分別介紹了災(zāi)區(qū)倒損民房恢復(fù)重建、受災(zāi)群眾安置和過冬生活安排等有關(guān)情況。
