11月16日至17日，全國鐵路運(yùn)輸安全工作會議在杭州召開。鐵道部黨組書記、部長劉志軍出席會議并講話。劉志軍強(qiáng)調(diào)，全國鐵路系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神為動力，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”和苦干實(shí)干拼命干的精神和作風(fēng)，統(tǒng)籌抓好高速、提速和普速安全，不斷開創(chuàng)運(yùn)輸安全工作新局面，為加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
部黨組成員、副部長胡亞東作運(yùn)輸安全工作報告。部黨組成員、副部長王志國，部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華和鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。
部黨組成員、副部長彭開宙，陸東福，盧春房；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏在部機(jī)關(guān)分會場出席了17日上午的全體會議。
會議提出2011年全路運(yùn)輸安全工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實(shí)把高鐵安全作為頭等大事，突出旅客列車安全，發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的精神和作風(fēng)，不斷完善高鐵安全保障體系，全面完成“三項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，著力解決安全突出問題，努力提升安全管理水平，確保鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定?？傮w目標(biāo)是：杜絕旅客列車較大和貨物列車重大及以上責(zé)任事故；杜絕高速鐵路一般B類及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。
劉志軍指出，今年以來，全路認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)運(yùn)輸安全面臨的新挑戰(zhàn)，狠抓安全工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了高鐵的運(yùn)營安全，保持了提速和普速安全的相對穩(wěn)定，保證了春運(yùn)、暑運(yùn)、全國“兩會”、上海世博會等關(guān)鍵階段的運(yùn)輸安全穩(wěn)定，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一年來，鐵路運(yùn)輸安全工作之所以取得比較好的成績，得益于全路把高鐵安全作為重中之重，得益于深入開展安全專項(xiàng)整治，得益于堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，得益于全路干部職工大力發(fā)揚(yáng)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”和苦干實(shí)干拼命干的精神和作風(fēng)。劉志軍對上海鐵路局等單位在運(yùn)輸安全工作中取得的成績給予充分肯定，要求各單位、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)鐵路運(yùn)輸安全工作新局面。
劉志軍指出，明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我國鐵路實(shí)現(xiàn)到2012年現(xiàn)代化建設(shè)階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年，鐵路運(yùn)輸安全面臨新的更高要求。全路干部職工要看到當(dāng)前和今后一個時期鐵路運(yùn)輸安全工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要深刻認(rèn)識到，在高鐵快速發(fā)展的新形勢下，黨中央、國務(wù)院對鐵路安全特別是高鐵安全極為重視，廣大人民群眾對高鐵安全非常關(guān)注，確保運(yùn)輸安全尤其是高鐵安全直接關(guān)系我國鐵路現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，把運(yùn)輸安全工作擺在最核心、最重要的位置來抓，集中精力，全力以赴，抓好安全工作落實(shí)，不斷提升管理水平。
劉志軍要求，建立健全高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。發(fā)展高速鐵路，建設(shè)發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)，最根本的前提是創(chuàng)造良好的高鐵安全業(yè)績。全路要深刻認(rèn)識高鐵安全的極端重要性，認(rèn)真總結(jié)我國高鐵運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索和把握高鐵安全規(guī)律，加快構(gòu)建設(shè)備穩(wěn)定可靠、管理科學(xué)嚴(yán)密、人才隊(duì)伍雄厚的高鐵安全保障體系，實(shí)現(xiàn)高鐵運(yùn)營持續(xù)安全穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好七個方面工作：一是確保高鐵固定設(shè)備質(zhì)量可靠，二是確保高鐵移動設(shè)備質(zhì)量可靠，三是全面提升高鐵調(diào)度指揮水平，四是強(qiáng)化高鐵治安防控，五是加快構(gòu)建高鐵防災(zāi)系統(tǒng)，六是健全完善高鐵規(guī)章制度，七是大力提高高鐵從業(yè)人員素質(zhì)。
劉志軍要求，大力解決安全生產(chǎn)突出問題，確保提速和普速鐵路持續(xù)安全穩(wěn)定。提速和普速鐵路作為我國鐵路網(wǎng)的重要組成部分，在運(yùn)力緊張、客貨混跑、施工頻繁、環(huán)境復(fù)雜的情況下，運(yùn)輸安全面臨許多挑戰(zhàn)。全路要在抓好高鐵安全的同時，以確?？蛙嚢踩珵橹攸c(diǎn)，提高行車設(shè)備質(zhì)量，強(qiáng)化施工安全控制，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)控制，加強(qiáng)路外安全和治安防范工作，確保新一輪調(diào)圖的安全實(shí)施，強(qiáng)化季節(jié)性安全工作，確保提速和普速安全持續(xù)穩(wěn)定。
劉志軍要求，加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升安全管理水平。要增強(qiáng)新形勢下對運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，帶頭學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要深入扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，推動安全基礎(chǔ)建設(shè)向縱深發(fā)展。要推進(jìn)安全工作創(chuàng)新，創(chuàng)新安全工作思路、安全工作手段、安全工作機(jī)制，推動安全管理水平的不斷提升。要充分發(fā)揮各級組織作用，緊密圍繞安全生產(chǎn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)中的思想政治工作，努力為職工辦實(shí)事、做好事，形成共保安全的強(qiáng)大合力。
胡亞東在報告中對2010年全路運(yùn)輸安全工作進(jìn)行了總結(jié)。今年以來，全路認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，突出高鐵和旅客列車安全，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，確保了運(yùn)輸安全基本穩(wěn)定。一是高鐵安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，二是“三項(xiàng)工程”建設(shè)取得新進(jìn)展，三是安全基礎(chǔ)管理工作不斷強(qiáng)化，四是防洪和施工安全工作得到加強(qiáng)，五是著力解決一批安全突出問題，六是安全監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。
胡亞東對2011年全路運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作作了部署。第一，加快完善高鐵安全保障體系，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。各部門、各單位要堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重實(shí)踐，深入研究，不斷提高高鐵安全管理水平。要確保高鐵建設(shè)質(zhì)量一流，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量，嚴(yán)格高鐵產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，嚴(yán)肅靜、動態(tài)驗(yàn)收和安全評估，規(guī)范提前介入，嚴(yán)密試運(yùn)行組織，推行“回檢”制度。要確保高鐵運(yùn)營安全，加強(qiáng)檢查檢測，提高維修質(zhì)量，健全防護(hù)體系，強(qiáng)化調(diào)度指揮，嚴(yán)格評價考核。要不斷加強(qiáng)高鐵安全基礎(chǔ)工作，確保高鐵規(guī)章制度嚴(yán)密規(guī)范，確保高鐵設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修科學(xué)高效，確保高鐵主要崗位人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路安全管理，不斷提升運(yùn)輸安全管理水平。各部門、各單位要針對高鐵快速發(fā)展帶來的新情況和新變化，對安全規(guī)章制度辦法進(jìn)行全面梳理，研究制定細(xì)化方案和推進(jìn)計(jì)劃，加大落實(shí)力度。落實(shí)安全管理長效機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)保障，切實(shí)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督，并嚴(yán)格責(zé)任追究。第三，全面落實(shí)“三項(xiàng)工程”建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)，確保自控型班組動態(tài)達(dá)標(biāo)，落實(shí)主要行車工種隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。全路要按照鐵道部“三項(xiàng)工程”確定的建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。第四，扎實(shí)開展防洪安全、營業(yè)線施工安全、供電設(shè)備、貨物裝載加固和危險品運(yùn)輸、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備和特種車輛、道口和路外安全、慣性違章違紀(jì)和查危防爆等8項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決危及運(yùn)輸安全的突出問題。第五，大力提高安全管理法制化水平。各安全監(jiān)管辦要突出抓好鐵路安全保護(hù)區(qū)、行政許可、危險品運(yùn)輸、事故處理和建設(shè)施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法工作，完善機(jī)車車輛驗(yàn)收工作制度，定期對合資、地方鐵路和專用鐵路進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保運(yùn)輸安全。
王志國主持了16日晚上的全體會議，就抓好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹提出明確要求。
何玉華主持了17日上午的全體會議。
會議要求各單位、各部門迅速學(xué)習(xí)貫徹全國鐵路運(yùn)輸安全工作會議精神。一是統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神。重點(diǎn)學(xué)習(xí)劉志軍部長的講話以及胡亞東副部長的工作報告，把學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種方式傳達(dá)、宣講，準(zhǔn)確把握部黨組關(guān)于明年安全工作的目標(biāo)、措施和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。二是明確任務(wù)，細(xì)化完善各項(xiàng)工作措施。要深入查找存在的問題和不足，突出設(shè)備質(zhì)量、安全管理、人員素質(zhì)三大要素，制定切實(shí)有效的對策措施。三是統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好當(dāng)前運(yùn)輸安全工作，確保廣州亞運(yùn)會等重要時段的鐵路安全穩(wěn)定。
16日上午，劉志軍等部領(lǐng)導(dǎo)和與會代表一同參觀了滬寧、滬杭高速鐵路，觀摩了上海虹橋站、上海動車客車段高級修理場。
7時許，劉志軍等部領(lǐng)導(dǎo)與代表們乘坐高速動車組列車由南京站出發(fā)，現(xiàn)場觀摩滬寧、滬杭高速鐵路。時速350公里的滬寧、滬杭高速鐵路，是我國快速客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分，先后于今年7月1日、10月26日開通運(yùn)營，建造標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到世界一流水平，集中展示了鐵路現(xiàn)代化的豐碩成果。
動車組列車飛馳在江南大地上，沿線綠樹成蔭，景色怡人。當(dāng)時速達(dá)到350公里時，列車運(yùn)行仍然非常平穩(wěn)。滬寧、滬杭高鐵良好的設(shè)備質(zhì)量、運(yùn)營組織、服務(wù)管理和沿線綠化等讓代表們贊嘆不已。
走進(jìn)上海虹橋站，大家認(rèn)真觀摩了車站的到達(dá)層、站臺層、出發(fā)層和商業(yè)層。這里是集高速鐵路與地鐵、公交、民航等交通工具于一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，為廣大旅客提供了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的出行條件?？吹缴虾：鐦蛘舅宫F(xiàn)出的中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)成就，代表們十分振奮。
上海動車客車段高級修理場是我國自主設(shè)計(jì)建設(shè)的動車組檢修基地，承擔(dān)我國東部地區(qū)鐵路動車組列車運(yùn)用檢修任務(wù)。從動車組調(diào)試庫、轉(zhuǎn)向架檢修庫，到大型養(yǎng)路機(jī)械設(shè)備，從科學(xué)的檢修管理方法，到培養(yǎng)精干高效的人員，無論是目前世界上最先進(jìn)的工裝設(shè)備，還是現(xiàn)代化的檢修作業(yè)場景，都給大家留下了深刻的印象。
通過實(shí)地觀摩和切身體會，代表們紛紛說，上海局積極探索我國高速鐵路運(yùn)營管理規(guī)律，不斷強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量、安全管理和人員素質(zhì)，確保高鐵固定設(shè)備和移動設(shè)備質(zhì)量可靠、安全可控，確保高鐵安全持續(xù)穩(wěn)定。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法富有創(chuàng)新，操作性強(qiáng)，我們一定要很好地學(xué)習(xí)借鑒。
16日下午，上海局介紹了關(guān)于加強(qiáng)高鐵安全管理的系列經(jīng)驗(yàn)，廣州鐵路（集團(tuán)）公司和北京、武漢、沈陽、昆明、南寧、鄭州、成都鐵路局先后作了加強(qiáng)運(yùn)輸安全工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。部安全總監(jiān)耿志修主持了會議。
部總經(jīng)濟(jì)師余邦利，部政治部副主任齊文超、王勇平、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書記楊沫，部副總工程師張曙光、安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加了會議。部總調(diào)度長安路生、部紀(jì)委副書記邱發(fā)義在部機(jī)關(guān)分會場參加了17日上午的全體會議。
參加這次會議的有：各鐵路局局長和黨委書記，分管安全工作的副局長、工會主席、安監(jiān)室主任；各鐵路辦事處主任；各專業(yè)運(yùn)輸公司總經(jīng)理、黨委書記，鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、各鐵路公司（籌備組）主要負(fù)責(zé)同志；鐵道部安全監(jiān)察特派員；鐵道部機(jī)車車輛驗(yàn)收辦事處主任；各合資鐵路公司和地方鐵路局（鐵路公司）的主要負(fù)責(zé)同志，以及部內(nèi)各單位和各直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志。
中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國鐵路通信信號集團(tuán)公司、中國鐵路物資總公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了會議。部機(jī)關(guān)副處級以上干部、部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)同志、運(yùn)輸站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各分會場收聽收看17日上午的全體會議。
