珠江生物資源豐富,是我國南方水生生物資源的基因庫和全國重要淡水漁業(yè)生產(chǎn)基地。近年來,隨著珠江流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,珠江生物資源及其生存環(huán)境承受的壓力不斷加大,珠江生物資源持續(xù)衰退,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,生物多樣性和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅。
為養(yǎng)護珠江生物資源、保護生物多樣性、促進珠江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院于2006年印發(fā)的《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》要求,經(jīng)國務(wù)院同意,決定自2011年起實行珠江禁漁期制度?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、珠江禁漁期制度的主要內(nèi)容
(一)禁漁水域范圍
珠江在江西、湖南、廣東、廣西、貴州和云南六省(區(qū))的干流、重要支流及通江湖泊。珠江干流包括西江上游的南盤江、紅水河、黔江、潯江和西江下游,支流包括東江、北江、柳江(含融江)、桂江(含漓江)、郁江(含邕江)和北盤江,通江湖泊包括撫仙湖、星云湖、異龍湖、杞麓湖和陽宗海。珠江入海河口水域界限由廣東省漁業(yè)行政主管部門確定、公布,并報農(nóng)業(yè)部備案。各省(區(qū))可根據(jù)本地實際,將其他相關(guān)河流、湖泊納入禁漁范圍。
(二)禁漁時間
每年的4月1日12時至6月1日12時。各?。▍^(qū))可根據(jù)本地實際,在執(zhí)行統(tǒng)一禁漁規(guī)定的基礎(chǔ)上,適當(dāng)延長禁漁時間。
(三)禁止作業(yè)方式
禁漁期間在禁漁水域范圍內(nèi)禁止所有捕撈作業(yè)。國家級水產(chǎn)原種場因采捕珠江天然水產(chǎn)苗種、有關(guān)科研單位進行珠江漁業(yè)資源調(diào)查研究確需進行捕撈的,須經(jīng)省級漁業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)后報農(nóng)業(yè)部審批。
二、大力開展宣傳教育工作
實行珠江禁漁期制度,養(yǎng)護珠江生物資源,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,是實現(xiàn)水生生物資源可持續(xù)利用、維系水域生態(tài)平衡的有效措施。沿江各級人民政府要切實提高對實施珠江禁漁期制度重要性的認識,充分利用各種媒體和途徑,加強對社會各界尤其是漁民群眾的宣傳教育,講明實行珠江禁漁期制度在保護水生生物資源和生態(tài)環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效等方面的重要作用,使制度在沿江、湖區(qū)家喻戶曉,爭取廣大漁民群眾和社會各界的理解、支持和配合。
三、切實做好制度的組織實施和執(zhí)法管理
沿江各級人民政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)(漁政)部門為主管理、有關(guān)部門密切配合的禁漁管理機制,確保禁漁期制度順利實施。要加強漁政隊伍建設(shè),加大漁政執(zhí)法經(jīng)費、裝備和設(shè)施建設(shè)投入,加強執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高漁政隊伍的依法行政能力。各級漁業(yè)行政主管部門和漁政隊伍要自覺遵守《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》,增強服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民意識,主動會同有關(guān)部門制定切實可行的實施方案,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要在禁漁期組織對漁民的法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)等活動,豐富漁民生活,提高漁民再就業(yè)能力。同時,積極開展增殖放流活動,擴大放流規(guī)模,做好漁業(yè)資源監(jiān)測和禁漁效果評價工作。
四、妥善解決好禁漁期間困難漁民的生活問題
從海洋伏季休漁和長江禁漁期制度實行情況看,由于開捕后資源好轉(zhuǎn)和禁漁期間節(jié)約柴油等成本,漁民全年總收入有提高。但在禁漁期內(nèi)漁民收入將有所減少,部分漁民生活可能會出現(xiàn)困難,特別是完全以捕魚為生的連家船漁民。為此,我部將會同各地漁業(yè)部門加大禁漁期間水生生物增殖放流力度,增加漁業(yè)資源,爭取開捕后漁民有更好的收入。相關(guān)地方人民政府要認真落實好漁用油價補貼政策,同時將符合條件的困難漁民納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U戏秶蚪o予必要的生活困難補助,保障漁民基本生活需要,緩解漁民在禁漁期間的生活困難。
實行珠江禁漁期制度涉及面廣、管理難度大、任務(wù)艱巨,希望沿江各級人民政府高度重視,有關(guān)部門積極配合,社會各界理解支持,切實保障珠江禁漁期制度順利實施。