11月12日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(簡稱國合會)2010年年會在完成各項議題后圓滿閉幕。會議取得豐碩成果，達成重要共識。環(huán)境保護部部長、國合會執(zhí)行副主席周生賢出席閉幕式并作總結(jié)講話。
周生賢說，中國政府高度重視本次會議。溫家寶總理接見了國合會外方委員，聽取了委員們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的建議，充分肯定了國合會一年來的工作。國務(wù)院副總理、國合會主席李克強出席會議開幕式并發(fā)表了重要講話，明確指出要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，努力走代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子。會議期間，圍繞“生態(tài)系統(tǒng)管理與綠色發(fā)展——探索中國環(huán)保新道路”的主題，國合會中外方執(zhí)行副主席和副主席分別作了發(fā)言、致辭或報告，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納先生作了特邀發(fā)言。會議聽取了中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與管理戰(zhàn)略、中國海洋可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題與政策、中國生態(tài)足跡報告(2010)、中國土壤環(huán)境保護政策、提高水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能政策框架等5個課題的研究成果報告，以及綜合課題研究成果提出的政策建議；開辟了主題論壇，就“中國環(huán)保新道路:關(guān)注生態(tài)與經(jīng)濟”、“‘十二五’規(guī)劃:節(jié)能減排與綠色發(fā)展”兩個重點議題深入研討，政策建議小組認真吸納各位委員和專家的意見，對政策建議進行修改完善，經(jīng)委員們集體審議原則通過。
周生賢說，在中國即將迎來“十二五”的開局之年的重要時間節(jié)點，本次年會的研討更具有回顧過去、展望未來的鮮明特點。會議期間，大家對今后五年如何把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與加強環(huán)境保護結(jié)合起來，繼續(xù)探索中國環(huán)保新道路，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和環(huán)保事業(yè)大發(fā)展，提出許多建設(shè)性的意見和建議，年會取得了豐碩成果，達成了重要共識:第一，積極評價過去五年中國環(huán)境保護取得的進展和成績。委員們高度評價過去五年特別是應(yīng)對國際金融危機以來，中國環(huán)境保護取得的重大進展。一致認為“十一五”期間，中國在GDP年均增長超過規(guī)劃預(yù)期3個百分點，新增煤炭消費量和發(fā)電裝機容量分別超過規(guī)劃預(yù)期7億噸和2.7億千瓦的條件下，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排目標提前實現(xiàn)，有力地促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，成績十分難得。這五年中，中國政府組建環(huán)境保護部，強化了環(huán)保機構(gòu)的能力；發(fā)布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將資源環(huán)境承載力作為確定區(qū)域發(fā)展方向的關(guān)鍵因素，著力構(gòu)筑綠色發(fā)展格局；在西部大開發(fā)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與政策制定中，更加突出環(huán)境保護的原則和要求，這些措施與成績值得肯定。第二，牢牢把握未來五年環(huán)保事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。委員們普遍認為，“十二五”時期，是中國環(huán)保事業(yè)乘勢而上、攻堅克難、大有作為的機遇期。中國政府更加重視環(huán)境保護，把經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束日趨強化作為走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，把提高生態(tài)文明水平作為環(huán)境保護的重要目標。環(huán)境保護正面臨難得的歷史機遇，應(yīng)牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，更加主動有效地進入經(jīng)濟社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場、大舞臺。第三，通過綠色發(fā)展促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)融合。國合會《2010年關(guān)注問題報告》指出，中國環(huán)境保護的努力與伴隨著沉重資源環(huán)境代價的短期發(fā)展目標之間，存在著競爭。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑上作出深刻調(diào)整，使環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾與競爭關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)榛ゴ俸凸糙A關(guān)系。為此，要更加積極地推動綠色發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)境保護對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的保障、促進和優(yōu)化作用，將環(huán)境保護的“倒逼機制”傳導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上來，更好地推動經(jīng)濟社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第四，強化生態(tài)管理，讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。國合會提交的《中國生態(tài)足跡報告》指出，中國的人均生態(tài)足跡已經(jīng)是環(huán)境承載力的2倍，生態(tài)赤字逐漸增大。必須把“從高山到大海”的生態(tài)系統(tǒng)看作是密切相關(guān)、不可分割的整體，堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，以環(huán)境容量和生態(tài)承載能力為依據(jù)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)和系統(tǒng)的方法，加大生物多樣性保護力度，既揚湯止沸，又釜底抽薪，解決長期積累的環(huán)境問題，提高自然環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能。
周生賢指出，在本次會議上，各位委員和專家就探索中國環(huán)保新道路這一命題，結(jié)合國合會的主題，從推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等角度，闡發(fā)了關(guān)于探索環(huán)保新道路的真知灼見。探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，內(nèi)涵豐富，要求眾多，凡是有利于推進環(huán)境保護的新理念新舉措新建議，都是對環(huán)保新道路的有益貢獻和積極推動。
周生賢指出，明年是國合會成立二十周年，回顧近二十年的歷程，中國的環(huán)境與發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，國合會的工作方式和機制也不斷更新調(diào)整，但不變的是，國合會始終為中國政府推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮不可替代的智囊作用。委員和專家們提出的許多政策建議付諸實施，許多憧憬構(gòu)想變成現(xiàn)實。希望各位委員著眼于中國“十二五”環(huán)境與發(fā)展面臨的問題，發(fā)揮優(yōu)勢，深化研究，為探索中國環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平貢獻更多的智慧和力量。
周生賢最后代表國合會主席團和中國環(huán)境保護部，向各位委員和專家為國合會做出的貢獻表示感謝。
發(fā)展改革委副主任解振華出席閉幕式并講話。國合會秘書長祝光耀介紹了國合會一年來的工作情況和新年度的工作安排，閉幕式由國合會執(zhí)行副主席比格斯主持。（記者 周文穎）
