高鴻賓在全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
2010年11月4日
今年年初，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了全國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，這是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。今天，我們?cè)诤闭匍_(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)的精神，總結(jié)各地開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)的成效、取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)和措施，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作開(kāi)局良好
開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建是2010年中央1號(hào)文件的明確要求，是我部加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的有力抓手。今年，部里在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，各地按照部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，加大投入，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是認(rèn)真組織抓落實(shí)。我部在大連召開(kāi)了示范創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)，下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見(jiàn)和示范創(chuàng)建工作方案，開(kāi)展巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，并把畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作納入年度績(jī)效考核。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門按照要求，成立示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，細(xì)化工作方案，全力推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。各地把標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建作為“一張名片”、“一個(gè)品牌”來(lái)建設(shè)，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的意義和做法，形成了全行業(yè)廣泛參與的良好氛圍，掀起了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的新高潮。
二是加大投入打基礎(chǔ)。今年國(guó)家投入35億元資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展。各地積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，出臺(tái)相關(guān)配套政策，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶增加投入的積極性。山東省投入1億多元用于奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造；吉林省成立了畜牧業(yè)貸款擔(dān)保公司，授信畜牧業(yè)擔(dān)保貸款14億元，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展；江蘇省參與創(chuàng)建的12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)投入800余萬(wàn)元，加強(qiáng)硬件改造和軟件建設(shè)。
三是技術(shù)指導(dǎo)促提升。為指導(dǎo)各地抓好示范創(chuàng)建工作，我部開(kāi)展了3期培訓(xùn)班，匯編發(fā)放培訓(xùn)教材。湖南省組織專家組對(duì)參與創(chuàng)建單位進(jìn)行集中培訓(xùn)和“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)，選擇有代表性的示范場(chǎng)進(jìn)行觀摩與交流學(xué)習(xí)。湖北省組織開(kāi)展“畜禽養(yǎng)殖污染治理模式研究”，總結(jié)推廣了幾種操作性強(qiáng)的養(yǎng)殖污染治理模式。廣東、浙江等省積極探索畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建與全過(guò)程質(zhì)量控制相結(jié)合。在創(chuàng)建活動(dòng)中，奶牛TMR飼喂、人工授精、畜禽圈舍環(huán)境控制等一批先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
四是規(guī)范驗(yàn)收保公正。各地強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范操作程序，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)公平公正，確保示范場(chǎng)建設(shè)達(dá)到應(yīng)有的水平。黑龍江省采取“聽(tīng)、看、議、評(píng)、饋”五項(xiàng)措施，細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；山西畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同紀(jì)檢等監(jiān)管部門對(duì)34個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行逐場(chǎng)檢查。一些基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的省份還因地制宜提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，天津市規(guī)定申報(bào)示范創(chuàng)建活動(dòng)的養(yǎng)殖場(chǎng)必須是現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)單位；河北省規(guī)定將示范創(chuàng)建單位奶牛存欄提高到300頭以上，蛋雞提高到5萬(wàn)只以上。
五是部省創(chuàng)建同推進(jìn)。在實(shí)施好農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作的同時(shí)，安徽、陜西等十多個(gè)省區(qū)結(jié)合本省實(shí)際，啟動(dòng)省級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。一些省區(qū)還將標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)與省內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)工作相結(jié)合，江西省把畜禽清潔生產(chǎn)行動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建相結(jié)合；浙江省堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，以園區(qū)建設(shè)鞏固和提升標(biāo)準(zhǔn)化與生態(tài)化。
創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高了各級(jí)地方政府和畜牧獸醫(yī)部門對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)，明確了以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化為核心的示范創(chuàng)建工作重點(diǎn)，初步建立了一套行之有效的工作機(jī)制，增強(qiáng)了畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍能力和活力，樹(shù)立了一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的典型，為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)、加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變打下了良好基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)定不移地抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作
剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高，對(duì)于增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供給能力、減少重大動(dòng)物疫病發(fā)生、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平等方面起到了積極的作用。但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段畜牧業(yè)的發(fā)展方式與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)相比，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平與依靠科技、提升內(nèi)涵的要求相比仍有相當(dāng)差距，一些長(zhǎng)期積累的矛盾尚未破題，特別是分散養(yǎng)殖仍占相當(dāng)比重，不利于疫病防控、食品安全和生產(chǎn)穩(wěn)定，是影響畜牧業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)最薄弱環(huán)節(jié)，必須下大氣力解決。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖就是我們畜牧行業(yè)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的具體行動(dòng)。
今后一個(gè)時(shí)期，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展要求，通過(guò)政策扶持、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，全國(guó)主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10-15個(gè)百分點(diǎn)，其中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總量的50%，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，排泄物基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。
畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展到今天，先進(jìn)與落后并存，挖掘先進(jìn)，示范引領(lǐng)，對(duì)于解決轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式過(guò)程中一些共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題十分必要，也十分緊迫。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門務(wù)必要把開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
三、繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作
明年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃的第一年，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵之年，將畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)繼續(xù)推向深入，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，切實(shí)抓出成效，使畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)提升到一個(gè)新水平。
（一）要在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下功夫。規(guī)?；腔A(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是方向。要推進(jìn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，大規(guī)模開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。要推進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)模式化，要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)等不同地區(qū)的特點(diǎn)，針對(duì)示范創(chuàng)建推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題，總結(jié)形成一批適應(yīng)性更強(qiáng)、更切合實(shí)際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推廣應(yīng)用，形成適應(yīng)不同區(qū)域、不同畜種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式。
（二）要在示范創(chuàng)建的難點(diǎn)上下功夫。示范場(chǎng)“五化”達(dá)標(biāo)要求中，糞污處理無(wú)害化是難點(diǎn)之一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的糞污防治是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國(guó)家，保護(hù)環(huán)境我們所承擔(dān)的是有區(qū)別的責(zé)任，但畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題必須解決，這也是今后進(jìn)入行業(yè)的基本準(zhǔn)則。在國(guó)家引導(dǎo)扶持的同時(shí)，企業(yè)必須承擔(dān)主要責(zé)任，妥善解決環(huán)保問(wèn)題。下一步，要總結(jié)推廣符合不同地區(qū)和畜種的治污利用模式，提出相關(guān)畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用的扶持政策，配合環(huán)保部門加強(qiáng)糞污治理的監(jiān)管，處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。針對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中養(yǎng)殖檔案不規(guī)范、病死畜禽的無(wú)害化處理不到位、牛羊示范創(chuàng)建水平低等問(wèn)題，各地要找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施，加以整改提高。
（三）要在示范帶動(dòng)上下功夫。示范場(chǎng)是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿，是示范創(chuàng)建的核心。全國(guó)現(xiàn)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶600多萬(wàn)個(gè)，這次我部授牌的示范場(chǎng)有1276個(gè)，只占到萬(wàn)分之二，示范場(chǎng)不但要提高自身水平，還要帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展，責(zé)任重大。部里將選擇重點(diǎn)畜種、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，推廣典型，推動(dòng)工作。各地要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展省、市、縣不同層次的示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流。要切實(shí)發(fā)揮好示范場(chǎng)帶動(dòng)作用，組織周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）到示范場(chǎng)觀摩培訓(xùn)，讓他們看得見(jiàn)、摸得著、弄得懂，易于接受和實(shí)施，真正做到樹(shù)立一個(gè)示范場(chǎng)，帶動(dòng)一片場(chǎng)戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實(shí)力。
（四）要在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。示范創(chuàng)建不僅是生產(chǎn)力層次的提高，而且是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的變革。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要更加重視機(jī)制體制創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有效的工作機(jī)制。要鼓勵(lì)專家深入到示范創(chuàng)建場(chǎng)中，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，建立技術(shù)支撐與示范創(chuàng)建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在投入方面，要堅(jiān)持企業(yè)投入為主的原則，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織、科研單位等各方面力量加大對(duì)示范創(chuàng)建的投入，推動(dòng)建立靈活有效的信貸擔(dān)保措施，形成多元的投入機(jī)制。要制定標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)管理辦法，建立監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行示范場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出。
（五）要在宣傳引導(dǎo)上下功夫。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳示范創(chuàng)建的工作部署、實(shí)施成效等，營(yíng)造示范創(chuàng)建“趕、學(xué)、比、超”良好的創(chuàng)建氛圍。要利用示范場(chǎng)標(biāo)牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)、廣告墻等大眾廣告，在醒目位置、關(guān)鍵地點(diǎn)宣傳示范創(chuàng)建，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要編發(fā)示范創(chuàng)建信息，做到信息交流及時(shí)、通暢、互動(dòng)。
同志們，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，推動(dòng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
