11月9日下午，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在北京接受部分中央媒體記者聯(lián)合采訪時(shí)表示，要始終把發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位，推動(dòng)工業(yè)保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
在談到“十一五”成就和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，李毅中說，我國(guó)工業(yè)的規(guī)?，F(xiàn)居世界第二位，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，但是大而不強(qiáng)，一個(gè)集中表現(xiàn)就是增加值率低。所謂工業(yè)增加值，就是在一定時(shí)期內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，減去在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的非固定資產(chǎn)投入價(jià)值的余額。
工業(yè)增加值占營(yíng)業(yè)收入的比例就是工業(yè)增加值率，它是衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的一個(gè)重要指標(biāo)。目前我國(guó)工業(yè)增加值率為26.5%，國(guó)際水平在35%-40%。提高工業(yè)增加值率，就要增加工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，減少能源消耗等成本投入，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，要做好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐。加大技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造力度，用高新技術(shù)、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。組織行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。改善提高行業(yè)和企業(yè)管理水平，指導(dǎo)企業(yè)提高從業(yè)人員的素質(zhì)。第二，大力推進(jìn)節(jié)能減排。與全國(guó)單位GDP能耗水平下降相對(duì)應(yīng)，研究提出“十二五”時(shí)期單位工業(yè)增加值能耗下降及二氧化碳排放量下降指標(biāo)。在“十一五”取得成效的基礎(chǔ)上，提出“十二五”20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。第三，大力加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、改善服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌，引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)，增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。第四，穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升中小企業(yè)技術(shù)和管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。和相關(guān)部門一起，嚴(yán)格限制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力措施，也是工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的契機(jī)。李毅中在談到如何發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)說，五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出我國(guó)現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中與工業(yè)和信息化部有關(guān)的有六個(gè)。雖然次序的排列并不說明重要程度，但新一代信息技術(shù)的重要性不言而喻。一是信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，我們正在邁入信息時(shí)代。二是信息技術(shù)是推動(dòng)力、倍增器，廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，改變著人們的生產(chǎn)生活方式。三是積極應(yīng)對(duì)西方國(guó)家提出的“智慧地球”理念的挑戰(zhàn)，努力搶占互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的制高點(diǎn)。
李毅中說，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，我們要加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成先導(dǎo)性、支柱型產(chǎn)業(yè)。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注意下面幾個(gè)問題。
第一，現(xiàn)有雄厚的工業(yè)實(shí)力是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升相結(jié)合，而不是另搞一套新的體系。第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心是新技術(shù)，只有技術(shù)的創(chuàng)新突破，才能催生、支撐新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須優(yōu)先搞好國(guó)家重大科技專項(xiàng)和其他行業(yè)重大技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，用新技術(shù)支撐新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，工業(yè)和信息化部承擔(dān)著“核高基”、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)以及載人航天與探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、新一代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等重大科技專項(xiàng)，這些都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐，要加快實(shí)施進(jìn)程。第三，在組織實(shí)施上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在注重發(fā)展市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用、企業(yè)主體性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，抓好行業(yè)準(zhǔn)入、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。第四，要注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技管理咨詢、信息服務(wù)等，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)，疏通渠道。
作為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)歷者和見證者，李毅中談到了“十一五”五年工作的感受，并對(duì)五年后工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了展望。他說，回顧過去的五年，應(yīng)該說有三件事值得一提。一是，加強(qiáng)安全生產(chǎn)很重要。無論是國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還是工業(yè)和信息化部以及地方政府，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過努力，2009年工礦商貿(mào)安全事故死亡人數(shù)較2005年減少了4731人，下降了29.1%。五中全會(huì)明確把清潔安全作為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)的重視。二是，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成效來之不易。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過程中，果斷決策，措施有力，成效明顯。中央提出應(yīng)對(duì)危機(jī)，工業(yè)是重點(diǎn)，企業(yè)是難點(diǎn)。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院多次聽取行業(yè)匯報(bào)，先是在重點(diǎn)行業(yè)中制定了約40條政策，在此基礎(chǔ)上形成了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，出臺(tái)了一攬子計(jì)劃和政策措施。這些政策措施受惠面廣、含金量高、力度大，對(duì)緩解行業(yè)、企業(yè)困難，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。三是，大部制改革探索取得較大進(jìn)展。新成立的工業(yè)和信息化部進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。加強(qiáng)磨合，積極推動(dòng)“三定”職責(zé)到位，落實(shí)工業(yè)行業(yè)管理的職責(zé)手段。理順部門關(guān)系取得一定突破，通過部際合作機(jī)制推動(dòng)了工作開展。加快職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展，依法行政能力得到提高，“三管一加強(qiáng)”的職責(zé)逐步得到落實(shí)。部?jī)?nèi)司局責(zé)任得到明顯強(qiáng)化，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和組建跨司局工作組取得成效。同時(shí)，經(jīng)過不懈努力，部機(jī)關(guān)在思想、業(yè)務(wù)和人員融合上有了良好開局。
李毅中說，展望“十二五”，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，全面優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、內(nèi)生增長(zhǎng)、惠及民生的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。貫徹五中全會(huì)的總體要求，五年后工業(yè)和信息化發(fā)展將達(dá)到新的水平。初步考慮有六個(gè)方面：
一是始終把發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位，使工業(yè)增加值率進(jìn)一步提高，工業(yè)通信業(yè)保持長(zhǎng)期平穩(wěn)較快的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)取得較大突破。四是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中小企業(yè)活力明顯增強(qiáng)。五是信息通信服務(wù)和支撐能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平不斷提高。3G全面普及，下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域初步商用，三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。六是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，初步形成以節(jié)約、清潔、安全、低碳為主要特征的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
