“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”執(zhí)法，是對(duì)新時(shí)期公安執(zhí)法活動(dòng)和公安民警基本行為的有力指引。全國(guó)公安機(jī)關(guān)民警要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持理性平和文明執(zhí)法，融法、理、情于一體，把追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的更加緊密地結(jié)合起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
以人為本，執(zhí)法為民，“嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明”的執(zhí)法理念讓“執(zhí)法如山”與“執(zhí)法如水”得到有機(jī)統(tǒng)一
西藏自治區(qū)副主席、公安廳廳長(zhǎng)李昭說(shuō)：“人民群眾對(duì)公平正義的期待不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，更多體現(xiàn)在權(quán)益保障方面。如果公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、態(tài)度生硬、方式粗暴，易使群眾站在民警的對(duì)立面，產(chǎn)生過(guò)激行為。民警在處置社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，要慎用警力、警械，要設(shè)身處地從當(dāng)事人的角度考慮問(wèn)題，讓他們既感受到法律的尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的溫暖。作為公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，更要在指揮調(diào)度警力、處置突發(fā)事件的時(shí)候，充分考慮社會(huì)環(huán)境背景、群眾心態(tài)，把握好處置的度、時(shí)機(jī)和方式，為民警營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。如前不久一些群眾買了一批二手越野車想從事旅游服務(wù)工作，但機(jī)動(dòng)車登記冊(cè)車輛信息不完備。從游客安全角度考慮，西藏規(guī)定這種車輛不能辦理旅游執(zhí)照，由此引發(fā)購(gòu)車群眾集體上訪。西藏公安機(jī)關(guān)考慮到大部分群眾貸款10余萬(wàn)元購(gòu)車，損失很大，他們一方面耐心向群眾宣傳法律法規(guī)，一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在政策允許的范圍內(nèi)特事特辦，有效避免了矛盾沖突?！?/p>
吉林省吉林市委常委、公安局局長(zhǎng)黎海濱說(shuō)：“‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’是對(duì)目前公安執(zhí)法工作原則性要求的最好概括，它的貫徹落實(shí)使執(zhí)法工作由粗放型向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。為了將‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’的執(zhí)法理念融于民警的執(zhí)法過(guò)程，市局經(jīng)常組織民警開(kāi)展各種教育活動(dòng)、愛(ài)民‘大走訪’活動(dòng)以及典型案例評(píng)析、刑事和行政案件庭審旁聽(tīng)等，使民警牢固樹(shù)立人權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)為民意識(shí)。與此同時(shí)，我們還制定了《民警處警辦案行為規(guī)則》，從接（處）警到結(jié)案、從偵查（調(diào)查）到報(bào)捕（處罰）、從接待群眾到應(yīng)急救援分別作出了明確規(guī)定。2009年，在全市政（行）風(fēng)民意測(cè)評(píng)中，行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿意率達(dá)到90.49%。今年7月，被省廳命名為全省唯一的地市級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位?！?/p>
內(nèi)化于心、外化于行，讓民警將現(xiàn)代執(zhí)法理念自覺(jué)貫徹到執(zhí)法過(guò)程的每時(shí)每刻、一言一行
廣西壯族自治區(qū)副主席、公安廳廳長(zhǎng)梁勝利說(shuō)：“讓‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’的執(zhí)法理念真正落到實(shí)處，就要做到‘三個(gè)融入’，即將現(xiàn)代執(zhí)法理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、融入整個(gè)公安工作、融入民警執(zhí)法全過(guò)程。廣西正處于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的黃金時(shí)期，我們一方面要承擔(dān)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，另一方面要擔(dān)當(dāng)化解新老社會(huì)矛盾糾紛的歷史重任。近年來(lái)，廣西公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，靈活運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種手段化解矛盾、解決訴求，去年以來(lái)我們共化解各類矛盾糾紛19.7萬(wàn)件。同時(shí)，我們通過(guò)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大討論等活動(dòng)，使民警牢固樹(shù)立現(xiàn)代執(zhí)法理念、深刻理解其中內(nèi)涵，從而提高自身執(zhí)法水平和個(gè)人素質(zhì)。為了激發(fā)民警自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們十分注重培養(yǎng)和選樹(shù)典型，如百色市田陽(yáng)縣公安局頭塘派出所教導(dǎo)員何志革摸索出的警務(wù)工作法已被公安部推廣?！?/p>
安徽省公安廳法制處處長(zhǎng)朱潘杰說(shuō)：“‘理性’、‘平和’執(zhí)法很重要，所謂理性是經(jīng)過(guò)大腦思考，邏輯判斷推理的過(guò)程，與隨意、憑感覺(jué)執(zhí)法是相對(duì)的?！胶汀膊皇亲屆窬?dāng)老好人，而是要建立在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上。安徽省公安廳出臺(tái)了《基層執(zhí)法民警行為、語(yǔ)言規(guī)范》，對(duì)幾大警種和窗口單位都制定了規(guī)范的語(yǔ)言和行為標(biāo)準(zhǔn)，例如我們要求信訪民警接待老百姓時(shí)要說(shuō)的第一句話是‘你好，請(qǐng)坐’。此外，我們通過(guò)暗訪、模擬老百姓?qǐng)?bào)案等手段對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并將執(zhí)行情況納入年終執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，考評(píng)結(jié)果直接關(guān)系到民警的評(píng)先、評(píng)優(yōu)?！?/p>
山東省濰坊市政府黨組成員、公安局局長(zhǎng)黃濰連說(shuō)：“濰坊是全國(guó)最大的蔬菜集散中心，對(duì)許多群眾來(lái)說(shuō)，確保蔬菜種植安全是對(duì)公安機(jī)關(guān)最迫切、最現(xiàn)實(shí)的期盼。我們分析認(rèn)為，抓執(zhí)法主體建設(shè)是基礎(chǔ)，切實(shí)在廣大公安民警頭腦里牢固樹(shù)立‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’的執(zhí)法理念是關(guān)鍵。為此，我們一方面通過(guò)教育培訓(xùn)強(qiáng)力灌輸，通過(guò)警營(yíng)文化潛移默化，通過(guò)先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，另一方面通過(guò)制定規(guī)范、明確工作要求，把正確的執(zhí)法理念和思想體現(xiàn)在廣大民警的日常執(zhí)法工作中。如今，‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’執(zhí)法已經(jīng)成為民警的自覺(jué)行動(dòng)。在企業(yè)評(píng)議部門單位、評(píng)議機(jī)關(guān)工作人員‘雙評(píng)’活動(dòng)中，濰坊市公安局名次穩(wěn)步上升，在全市名列前茅?！?/p>
一脈相承，拓展創(chuàng)新，將現(xiàn)代執(zhí)法理念貫穿于各項(xiàng)大型活動(dòng)安保工作之中，拓展于維穩(wěn)處突、執(zhí)法辦案、管理服務(wù)等各項(xiàng)工作之中
北京市公安局副局長(zhǎng)單志剛說(shuō)：“‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’執(zhí)法是北京奧運(yùn)安保工作留給我們的一筆寶貴財(cái)富，是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化做出的有益嘗試。奧運(yùn)會(huì)期間，面對(duì)全面開(kāi)放、高度透明的執(zhí)法環(huán)境，面對(duì)文化觀念、價(jià)值取向等復(fù)雜沖突，面對(duì)來(lái)自世界各國(guó)的游客和挑剔的媒體，廣大一線民警始終保持平和的心態(tài)，有理有節(jié)、不卑不亢，妥善處理了安保工作中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題，體現(xiàn)了執(zhí)法方法和執(zhí)法藝術(shù)的精華。奧運(yùn)安保執(zhí)法工作贏得了國(guó)內(nèi)外的一致好評(píng)，我們認(rèn)為很重要的一個(gè)原因就是深刻領(lǐng)會(huì)‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’的執(zhí)法精神。”
廣東省公安廳法制處政委陶文輝說(shuō)：“在2010廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作中，我們積極借鑒北京、上海等地舉辦大型活動(dòng)安全保衛(wèi)的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’的執(zhí)法理念，制定了6萬(wàn)多字的《亞運(yùn)安保執(zhí)法執(zhí)勤手冊(cè)》，各賽區(qū)市和環(huán)賽區(qū)市公安機(jī)關(guān)及時(shí)構(gòu)建亞運(yùn)會(huì)安保執(zhí)法綠色通道，促進(jìn)涉亞案（事）件的公正及時(shí)處理。同時(shí)組建148支現(xiàn)場(chǎng)和巡回執(zhí)法服務(wù)隊(duì)深入比賽場(chǎng)館、駐地和訓(xùn)練館開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)，為亞運(yùn)會(huì)安保提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。亞運(yùn)會(huì)是一個(gè)面向國(guó)際的大型比賽，通過(guò)民警‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’的執(zhí)法向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)警方特別是廣州公安隊(duì)伍的一流職業(yè)素養(yǎng)和良好精神風(fēng)貌?！?/p>
云南省公安廳法制處處長(zhǎng)聶濤說(shuō)：“‘嚴(yán)格公正規(guī)范，理性平和文明’執(zhí)法理念讓公安機(jī)關(guān)受案后并不是像以前一樣簡(jiǎn)單地一裁了之，而是注重以說(shuō)理、規(guī)勸、調(diào)和等人性化的、理性的、平和的方式去做群眾工作。執(zhí)法中我們更多地從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、執(zhí)法上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，積極借鑒‘大走訪’、‘愛(ài)民固邊’等經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持‘法、理、情’的有機(jī)統(tǒng)一，最大限度地減少社會(huì)沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升，警民關(guān)系進(jìn)一步拉近?！?/p>
