現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者
——吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作綜述齊建
“十一五”以來，吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度不斷加大，5年改造中低產(chǎn)田489萬畝，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項目528項，承擔(dān)全省增產(chǎn)百億斤商品糧生產(chǎn)能力建設(shè)近三分之一的建設(shè)任務(wù)和近五分之一的增產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
按照“資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把維護(hù)國家糧食安全作為第一要務(wù)，集中投入，突出重點(diǎn)，在資金安排和項目擺布上向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食主產(chǎn)縣傾斜。全省共確定24個縣為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目縣，從2009年起，3年共落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總投資13.8億元，建設(shè)任務(wù)104萬畝；繼續(xù)打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在7個糧食主產(chǎn)縣，投入3.295億元資金，建設(shè)任務(wù)46萬畝。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，為吉林省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，努力提高糧食生產(chǎn)能力。今年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共改造中低產(chǎn)田94萬畝，安排中央和省級財政資金9.3億多元。其中，4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)涉及的7個縣（市）1.67億元，24個糧食主產(chǎn)縣各承擔(dān)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)上層次。幾年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集中扶持了95個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、105個產(chǎn)業(yè)化項目；著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)和畜產(chǎn)品精深加工項目以及優(yōu)質(zhì)糧食深加工項目，積極支持中心城市和公路沿線發(fā)展棚膜蔬菜生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目；大力支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，今年累計安排資金3256萬元，共扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織24個，入社農(nóng)戶比分散農(nóng)戶平均增收30%以上；充分發(fā)揮財政貼息資金的引導(dǎo)作用，安排貼息資金4569萬元，貸款貼息項目74個。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已初步形成了“公司+基地”、“企業(yè)集團(tuán)+公司+合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+牧業(yè)小區(qū)+農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖”等模式，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了骨干作用。
以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)為引領(lǐng)，為加快農(nóng)村小康建設(shè)提供樣板。2007年至2009年，吉林省投資7888萬元，在農(nóng)安縣楊樹林鄉(xiāng)、永吉縣岔路河鎮(zhèn)和德惠市布海鎮(zhèn)進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過3年的實踐，總結(jié)出了“整合資金投入、生產(chǎn)生活兼顧、基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)、注重培訓(xùn)服務(wù)”的工作經(jīng)驗，為全省“千村示范、萬村提升”工程和其他支農(nóng)資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，提供了可資借鑒的樣板和經(jīng)驗。
以股份制農(nóng)機(jī)化建設(shè)為引領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備現(xiàn)代化和農(nóng)村體制創(chuàng)新探索新路。近幾年來，吉林省先后投入農(nóng)發(fā)資金近4億元，在25個縣（市）的55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)了64個示范項目，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入較大幅度的雙增長，大大加快和提高了吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。
以科技示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組裝配套做示范?！笆晃濉币詠?，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資3000多萬元，在糧食主產(chǎn)縣建立了24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，推廣了120多項新技術(shù)，受到了農(nóng)民的普遍歡迎，使吉林省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)水平從開發(fā)初期的45%提高到51%。
以推進(jìn)區(qū)域資源整合為引領(lǐng)，積極探索兩類項目有機(jī)結(jié)合。2007年以來，吉林省安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資3900萬元，在遼源、鎮(zhèn)賚等8個市、縣（市）開展土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目結(jié)合試點(diǎn)。按照“扶持龍頭建基地、建好基地促龍頭”的原則，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，根據(jù)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需求，有計劃地培育優(yōu)質(zhì)原料基地。扶持壯大了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有效地解決了農(nóng)民賣糧難問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了農(nóng)發(fā)資金的合力作用。(記者 張力軍)
