11月5日，國土資源部耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制座談會(huì)在湖北武漢召開。部黨組成員、副部長王世元在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“取之于土，用之于土”、“誰保護(hù)，誰受益”的基本原則，保持現(xiàn)行政策和做法的連續(xù)性、穩(wěn)定性，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制，把永久基本農(nóng)田保護(hù)好、建設(shè)好。
王世元指出，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的重大舉措，是建立耕地保護(hù)長效機(jī)制的核心內(nèi)容，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國耕地保護(hù)建設(shè)性補(bǔ)償機(jī)制已基本形成了法律制度健全、資金渠道穩(wěn)定、實(shí)際成效明顯、運(yùn)行機(jī)制基本建立的良好局面。一是建立了法律政策制度和工作機(jī)制；二是穩(wěn)定了資金渠道，明確了投入重點(diǎn)；三是建立了規(guī)劃體系，明確了任務(wù)布局；四是建成了一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為我國連續(xù)七年糧食豐收奠定了重要基礎(chǔ)。此外，一些地方針對(duì)耕地保護(hù)內(nèi)在動(dòng)力不足、積極性不高等問題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段開展激勵(lì)性保護(hù)，積極探索對(duì)耕地保護(hù)義務(wù)主體進(jìn)行一定的補(bǔ)償。
王世元指出，目前建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制還存在著一些問題，主要是：永久基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)任務(wù)重、資金需求總量大，資金和建設(shè)任務(wù)在地區(qū)間嚴(yán)重不匹配；現(xiàn)有資金沒有做到應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支，有的地方出現(xiàn)了有意規(guī)避和內(nèi)部調(diào)配的傾向；在對(duì)承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)義務(wù)主體的補(bǔ)償方面，既缺乏制度設(shè)計(jì)，又缺乏有效的資金保障。
王世元強(qiáng)調(diào)，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的總體考慮是，在保持現(xiàn)行法律政策和做法連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，堅(jiān)持“取之于土，用之于土”、“誰保護(hù)，誰受益”的基本原則，完善按土地整治重大項(xiàng)目和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行建設(shè)性補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，探索建立對(duì)履行耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)義務(wù)的地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)償機(jī)制。把現(xiàn)有有關(guān)建設(shè)性補(bǔ)償資金征收好、使用好；加大投入，加快土地整理，把永久基本農(nóng)田按規(guī)劃、計(jì)劃建設(shè)好。同時(shí)，兼顧地方財(cái)力，繼續(xù)探索并逐步建立對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)義務(wù)主體進(jìn)行直接補(bǔ)償?shù)挠行мk法。要充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，在政策制定上加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、行之有效的具體辦法，不搞一刀切。一是要加大建設(shè)性補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ?，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資金管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金征收使用管理；三是要探索拓寬資金來源渠道，建立對(duì)義務(wù)主體的補(bǔ)償機(jī)制；四是要強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任。加快研究差別化的干部考核標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制上加以引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)有利于耕地保護(hù)的政績觀的形成。
湖北、浙江、湖南、四川、廣東五省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及武漢、海寧、衡陽、成都、佛山五市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后就各地耕地保護(hù)補(bǔ)償工作的開展情況進(jìn)行了匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的征收、使用、管理等關(guān)鍵問題進(jìn)行交流，并對(duì)進(jìn)一步建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提出了建議。
