11月2日至3日,全國煙葉工作座談會在北京舉行。會議主要任務(wù)是認真總結(jié)今年煙葉工作,全面分析形勢,統(tǒng)一思想認識,安排部署明年煙葉任務(wù)。國家煙草專賣局局長姜成康出席會議并講話,國家局副局長何澤華作工作報告,駐國家局紀檢組組長潘家華,國家局總會計師兼財務(wù)管理與監(jiān)督司(審計司)司長張玉霞出席會議。
姜成康在講話中充分肯定了今年煙葉工作取得的成績。他指出,今年是煙葉生產(chǎn)最為困難的一年,也是煙葉工作成效顯著的一年。一是堅持真抓實干,大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展;二是堅持創(chuàng)新機制,基地建設(shè)取得重大進展;三是堅持突出風(fēng)格特色,煙葉質(zhì)量水平不斷提升;四是堅持現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,積極推進生產(chǎn)方式現(xiàn)代化;五是堅持把維護煙農(nóng)利益、促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收作為煙葉工作突出重點,樹立了責(zé)任煙草良好形象。
姜成康強調(diào),明年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是全面推進“卷煙上水平”的起步之年。明年煙葉工作要以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以全面推動原料保障上水平為目標,嚴格控制總量,更加注重質(zhì)量,創(chuàng)新工作機制,穩(wěn)定種煙效益,努力保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和水平全面提升。
對于下一步工作,姜成康提出五點要求:一是堅持“控制總量、適度從緊”工作方針,努力實現(xiàn)供給總量、結(jié)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要把在堅持控制總量的前提下,實現(xiàn)煙葉結(jié)構(gòu)總體平衡作為轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù),認真抓好貫徹落實,確保嚴格按國家計劃組織生產(chǎn),切實按合同落實種植面積,繼續(xù)保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。二是把穩(wěn)定種煙效益作為政策調(diào)整的出發(fā)點和落腳點,努力保護煙農(nóng)種煙積極性。明年煙葉收購價格調(diào)整的原則要以穩(wěn)定種煙比較效益為前提,以消化種煙成本上升為主要依據(jù),有利于控制總量、穩(wěn)定規(guī)模,有利于改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,有利于規(guī)范核算、規(guī)范運作。三是努力創(chuàng)新煙葉工作機制,全面提高煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要進一步加大煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件;加快推進煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè),健全完善基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制;突出品牌導(dǎo)向作用,積極推進煙葉基地建設(shè)。四是更加注重提高煙葉質(zhì)量,更好地適應(yīng)卷煙品牌發(fā)展需要。要把提高煙葉質(zhì)量擺在更加突出位置,采取切實有效措施,全面提高煙葉質(zhì)量水平。要更加注重?zé)熑~特色,更加注重?zé)熑~等級質(zhì)量,更加注重改善煙葉生產(chǎn)環(huán)境。五是高度重視基層管理工作,不斷提高煙葉工作水平。要繼續(xù)貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”方針,認真抓好基層建設(shè)各項措施落實。要深化煙葉基層用工分配制度改革,高度重視高技能人才培養(yǎng)工作,加強基層站點整合力度,扎實開展基層煙葉收購站評先創(chuàng)優(yōu)活動。
何澤華在工作報告中首先從嚴控規(guī)模、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地單元建設(shè)、煙葉技術(shù)進步、基層管理等方面,全面總結(jié)了今年的煙葉工作。在分析原料保障上水平任務(wù)時,何澤華指出,原料保障上水平是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前煙葉生產(chǎn)矛盾依然比較突出的情況下,實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化,是解決煙葉生產(chǎn)深層次矛盾、實現(xiàn)原料保障上水平的根本途徑;煙葉資源配置方式改革是原料保障上水平的重要措施。何澤華強調(diào),為解決原料供需的結(jié)構(gòu)性矛盾,必須堅持“總量控制、綜合平衡;主攻質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu);需求導(dǎo)向、合理布局;工商合作、共建基地;統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,繼續(xù)深化資源配置方式改革,積極探索“總體規(guī)劃、需求主導(dǎo)、年度平衡、基地銜接、單元配置、適度調(diào)節(jié)”的煙葉資源配置業(yè)務(wù)運作模式。
何澤華對明年煙葉工作進行了安排:一是控制規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升原料保障能力。要提高思想認識,嚴格落實生產(chǎn)計劃,適當(dāng)調(diào)整煙葉生產(chǎn)有關(guān)政策,切實加強合同管理,嚴肅紀律、落實責(zé)任。二是深化認識,重點突破,持續(xù)推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓認識,站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度,毫不松懈地推進煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓規(guī)劃,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照新形勢的要求實施綜合配套;抓重點,圍繞規(guī)模建設(shè)、單元建設(shè)、綜合配套和新項目研究等重點推進煙基建設(shè),并堅持建管結(jié)合、綜合利用。三是工商協(xié)同,注重實效,扎實開展煙葉基地建設(shè)。要圍繞品牌建基地,優(yōu)化工商合作機制,規(guī)范基地投入政策。四是務(wù)實創(chuàng)新,重點攻關(guān),繼續(xù)提升優(yōu)質(zhì)特色水平。要加強煙葉生長周期管理,更加重視小生態(tài)的研究,用現(xiàn)代理念指導(dǎo)煙葉生產(chǎn),繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。五是總結(jié)完善,重點突破,全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要總結(jié)整縣推進、單元實施工作經(jīng)驗,抓好基地單元評價驗收;基地單元建設(shè)要堅持高標準規(guī)劃,高水平實施;推動綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展;繼續(xù)開展專業(yè)分級、散葉收購試點工作;加強煙葉信息化管理。六是加強基層,提高素質(zhì),提升煙葉管理水平。要整合優(yōu)化基層煙站,持續(xù)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動;全面加強基層隊伍建設(shè),努力打造一支知識面廣、技能優(yōu)良、作風(fēng)過硬的基層隊伍;加快打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合,提升復(fù)烤工作水平。
會議期間,與會代表圍繞如何貫徹這次會議精神,認真抓好明年煙葉各項任務(wù)的落實,全面推動原料保障上水平進行了分組討論。
國家局有關(guān)部門、單位負責(zé)人,各煙葉產(chǎn)區(qū)省級局(公司)、省級工業(yè)公司有關(guān)負責(zé)人及煙葉工作部門負責(zé)人參加了會議。