為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)黑龍江省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，近日，省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見。其中9個(gè)部分37項(xiàng)具體內(nèi)容中有18項(xiàng)內(nèi)容直接對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行為做出了規(guī)定，其他各項(xiàng)內(nèi)容從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、行政審批、資金投入、加強(qiáng)監(jiān)管、打擊非法違法和強(qiáng)化責(zé)任追究等方面，規(guī)定了各級(jí)政府和部門的安全監(jiān)管職責(zé)。
《實(shí)施意見》結(jié)合黑龍江省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，抓住關(guān)鍵問題，積極創(chuàng)新措施，特別在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)應(yīng)急救援及行政責(zé)任追究等五方面做出明確規(guī)定。
在規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)上，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理工作，要求存在職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)行職業(yè)健康承諾制，并在職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備；強(qiáng)力整頓煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的予以取締；強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸車輛GPS系統(tǒng)安裝，2010年底，黑龍江省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的專用運(yùn)輸車輛、旅游包車和所有客運(yùn)車輛要安裝使用GPS，2011年4月30日前，完成省、市、縣交通運(yùn)管、公安交管、安全監(jiān)管和道路運(yùn)輸企業(yè)四級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，2012年8月31日前，完成重型載貨汽車和半掛式牽引車等運(yùn)輸車輛GPS安裝使用和調(diào)試。
在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法上，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)“反饋、備案、督辦、復(fù)檢、通報(bào)”綜合督查檢查制度，及時(shí)督促有關(guān)政府和部門消除安全隱患、查處違法行為；建立打擊非法違法工作機(jī)制，使打擊非法違法工作常態(tài)化、制度化；加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，明確要求充實(shí)和加強(qiáng)縣(市、區(qū))安全監(jiān)管執(zhí)法人員、專業(yè)人員的力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專兼職執(zhí)法人員，做到編制、經(jīng)費(fèi)和裝備保證安全監(jiān)管執(zhí)法工作需要。
在強(qiáng)化各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)方面，明確政府領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，規(guī)定各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人；強(qiáng)化縣級(jí)政府及部門日常監(jiān)管主體責(zé)任；強(qiáng)調(diào)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；
明確規(guī)定各級(jí)政府每年加大重大安全隱患治理資金的投入和救援基地建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)資金的投入，并納入同級(jí)政府預(yù)算管理；建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防機(jī)制，在年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取8%作為工傷事故預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)、工傷事故預(yù)防及宣傳教育培訓(xùn)。
在加強(qiáng)應(yīng)急救援工作方面，依托國(guó)有大企業(yè)和民營(yíng)大企業(yè)建設(shè)4個(gè)省級(jí)礦山救援基地和兩個(gè)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地，推動(dòng)地方政府和企業(yè)建設(shè)17支專業(yè)救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍與煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全覆蓋；強(qiáng)化應(yīng)急救援演練，要求高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織2次應(yīng)急演練，中小學(xué)校每學(xué)期要組織一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)每年至少組織一次應(yīng)急演練。各市(地)、縣(市、區(qū))政府每年至少組織一至兩次綜合性應(yīng)急演練。
有關(guān)建立安全生產(chǎn)問責(zé)制度方面，對(duì)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的市(地)、縣(市、區(qū))和發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的縣(市、區(qū))實(shí)行“一票否決”，受處分的黨政負(fù)責(zé)人在處分期內(nèi)不能提拔重用，不能獲得榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)；凡發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的地方，由市(地)政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府做出公開檢討。
